2015年招標師《專業(yè)實務》：“投標人須知”八個明確（下）

　　五要明確投標文件的密封及遞交要求。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的有關規(guī)定和招投標工作的慣例，應對投標文件的密封及遞交提出以下要求：一是投標文件正、副本一式兩份應一同裝袋密封。封口處應有投標授權代表的簽字及投標人公章。封皮上應寫明招標編號、招標項目名稱、投標人名稱、地址，并注明“開標時啟封”字樣。二是為方便開標，報價表應單獨放在一密封信封內(nèi)，封口處應有投標授權代表的簽字及投標人公章。封皮上也應寫明招標編號、招標項目名稱、投標人名稱、地址，并注明“報價表”字樣。三是如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，應當對其造成的后果給予明確。如投標人未按上述要求密封及加寫標記，招標人對投標文件的誤投和提前啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標書，招標人有權予以拒絕，并退回投標人。四是投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間前送達到指定的投標地點，否則，招標人拒絕接收。

　　六要明確投標保證金的有關規(guī)定?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》第三十六條規(guī)定：投標人投標時，應當按招標文件要求交納投標保證金。投標保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標人未按招標文件要求交納投標保證金的，招標采購單位應當拒絕接收投標人的投標文件。根據(jù)這一規(guī)定，一方面應明確投標保證金的數(shù)額、交納和退還方式。如明確投標保證金的交納數(shù)額后，要求投標保證金應以現(xiàn)金方式或其他方式交納；憑保證金收據(jù)投標；未中標投標人的投標保證金將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)，由招標人向投標人無息退還等等。另一方面要明確投標保證金不予退還的理由。如開標后在投標有效期內(nèi)，投標人撤回其投標的；或投標人提供不實資料以謀取中標的等等。

　　七要明確招標文件的澄清和修改事項。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十七條規(guī)定：招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。按照這一規(guī)定，無論是潛在投標人的澄清要求，還是招標人的修改事項，都應當在“投標人須知”中給予明確和規(guī)定。如任何要求對招標文件進行澄清的潛在投標人，均應在投標截止期十五日以前按投標邀請函中的通訊地址以書面形式傳真或寄送給招標人，招標人對投標截止期十五日以前收到的任何澄清要求將以書面形式予以答復。在投標截止期十五日以前，招標人均可對招標文件用補充文件的方式進行修改。補充文件將作為招標文件的組成部分，對所有潛在投標人有約束力。為使投標人有足夠的時間按招標文件的修改要求修正投標文件，招標人可酌情推遲投標的截止日期和開標日期，并將具體變更情況通知上述每一個投標人等等。

　　八要明確投標文件的修改和澄清要求。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條規(guī)定：投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。按照這一規(guī)定，應當在“投標人須知”中對有關修改事項予以明確；同時對有關澄清事項也應給予明確。如評標委員會有權要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標人必須按照招標人通知的澄清內(nèi)容和時間對問題做出澄清。必要時招標人可要求投標人就澄清的問題作書面答復，該答復經(jīng)投標人的法定代表人或授權代表的簽字認可，將作為投標文件的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。如果評標委員會一致認為某個投標人的報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標人限期進行解釋。若該投標人未在規(guī)定期限內(nèi)做出解釋，或作出的解釋不合理，經(jīng)評標委員會取得一致意見后，可確定拒絕該投標等等。