2015年招標師《專業(yè)實務(wù)》：工程招標中造價審計的幾個方法

　　公路工程造價是公路建設(shè)項目審計的核心內(nèi)容之一，其形成貫穿于建設(shè)項目全過程，尤以施工階段和竣工決算階段更為重要。但在竣工決算審計中發(fā)現(xiàn)施工單位以各種手段高估冒算工程價款的現(xiàn)象卻時有發(fā)生。

　　審計表明，公路工程造價“摻水”主要表現(xiàn)在虛增工程量或重復(fù)計量工程量，隨意提高合同單價和計日工單價。違背招標文件規(guī)定，超細目范圍計價。監(jiān)理工程師簽證隨意，搞虛假索賠和超期限索賠。利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠范圍以及計劃外（項目外）投資搭車等。

　　上述問題的出現(xiàn)勢必造成建設(shè)資金的損失浪費和管理混亂以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，需要審計人員以敏銳的觀察力運用各種行之有效的方法去分析、判斷、發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。審計人員首先要從建設(shè)單位和施工單位開工前的要約和承諾內(nèi)容入手，對招標文件、投標文件、補遺書、合同文本、協(xié)議等進行詳細研究，對照全部工程實際決算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標和合同承諾內(nèi)容的計量和支付。

　　其次，要關(guān)注變更簽證和費用索賠。變更簽證和工程索賠是工程造價領(lǐng)域問題發(fā)生的高發(fā)區(qū)和虛增造價的重點部位，更是審計監(jiān)督的重點。一方面是分析變更簽證的真實性和索賠形成的原因，確立索賠條件是否成立，嚴格審查索賠程序，看索賠事件有無發(fā)生的有效證據(jù)，并且注意各個環(huán)節(jié)的具體行為是否在一定期限內(nèi)（28天原則）按規(guī)定程序落實。另一方面是審查索賠計算是否正確，包括費用內(nèi)容和項目合理性、計算準確性。第三，轉(zhuǎn)移審計重點，實施項目全程跟蹤審計。將公路建設(shè)項目審計由原來的以竣工決算審計為主變?yōu)殚_工前（招投標程序、標底編制、合同簽訂）審計、建設(shè)期中審計和竣工決算審計并重的全過程審計監(jiān)督格局。第四，推行一線工作法，到現(xiàn)場進行勘察測量。

　　開工前和建設(shè)期中審計過程中，審計人員應(yīng)盡量到工程現(xiàn)場實施隱蔽工程察看與測量，將各個環(huán)節(jié)的實際施工情況與設(shè)計圖紙核對，對重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程測量后建立專門檔案，為竣工決算審計打下良好基礎(chǔ)，項目竣工后更需到現(xiàn)場勘察，檢查全部完工項目的實際施工情況，確保審計工作的客觀公正，進而達到查錯糾弊，規(guī)范投資行為、節(jié)約建設(shè)投資的目的。