2015招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》：機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑

　　機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑

　　《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴，因?yàn)檫@一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。

　　1、招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人

　　《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第45條規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人，接受質(zhì)疑的主體是招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。

　　2、招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的程序

　　《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》專門對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定了一個(gè)異議程序，第29條規(guī)定，“如果投標(biāo)人認(rèn)為已公開發(fā)售的招標(biāo)文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時(shí)提交相應(yīng)的證明資料。對(duì)投標(biāo)人所提問題，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或主管部門應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前進(jìn)行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標(biāo)人。”

　　《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第41條規(guī)定：在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，公示期為7日。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示為一次性公示，凡未公示的不中標(biāo)理由不再作為廢標(biāo)或不中標(biāo)的依據(jù)，因商務(wù)廢標(biāo)而沒有參加技術(shù)評(píng)議的投標(biāo)人的技術(shù)偏離問題除外。

　　投標(biāo)人質(zhì)疑的程序是：在公示期內(nèi)，投標(biāo)人首先應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。

　　投標(biāo)人也可在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出書面異議意見，招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書面異議意見后，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前給予書面或口頭答復(fù)。如投標(biāo)人未得到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。

　　3、可以質(zhì)疑的內(nèi)容

　?。?）招標(biāo)程序的合法性；

　?。?）評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性；

　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法性；

　?。?）投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。

　　例：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)人無權(quán)對(duì)（　 ）進(jìn)行質(zhì)疑。（09真題）

　　A．招標(biāo)文件中含有歧視性條款

　　B．評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性

　　C．評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法性

　　D．投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的

　　【參考答案】A

　　在質(zhì)疑處理過程中，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯(cuò)誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情況，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次招標(biāo)視為無效，主管部門將在招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。

　　質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　4、不予受理的質(zhì)疑

　?。?）由非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑；

　?。?）質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章的質(zhì)疑；

　?。?）未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑；

　　（4）質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑；

　?。?）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達(dá)主管部門的質(zhì)疑；

　?。?）未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。

　　《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第30條規(guī)定，有下列情況之一的質(zhì)疑，視為無效質(zhì)疑，主管部門將不予受理：

　?。?）涉及招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實(shí)性和來源合法性的質(zhì)疑；

　?。?）未能按照主管部門要求在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充質(zhì)疑問題說明材料的質(zhì)疑；

　?。?）針對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑。

　　5、質(zhì)疑的處理程序

　?。?）招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送主管部門。質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并在公示期結(jié)束后3日內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解釋報(bào)送相應(yīng)的主管部門。其中，對(duì)受到質(zhì)疑的重大問題，應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的委托進(jìn)行書面解釋。

　?。?）質(zhì)疑處理結(jié)果分類。質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人和招標(biāo)無效三種。主管部門對(duì)質(zhì)疑的處理意見一經(jīng)作出立即生效并進(jìn)行公示結(jié)果公告。

　?。?）應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)的情況。主管部門在受理質(zhì)疑后，經(jīng)核實(shí)，如評(píng)標(biāo)過程存在以下問題之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)標(biāo)：

　　①未按《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；

　?、趯＜页槿』蚪M成不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的；

　?、壅袠?biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的；

　?、芷渌`反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的行為。

　　重新評(píng)標(biāo)的專家應(yīng)從國家級(jí)專家?guī)熘兄匦码S機(jī)抽取，國家級(jí)專家不足時(shí)，可由地方級(jí)專家?guī)熘醒a(bǔ)充，但國家級(jí)專家不得少于2／3，參加重新評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)不得少于前一次參與評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)。重新評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果需報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。

　　例1：下列關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的說法中，錯(cuò)誤的是（　 ）。（10真）

　　A．接受質(zhì)疑的主體是招標(biāo)投標(biāo)的主管部門

　　B．質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來源的合法性

　　C．有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人

　　D．質(zhì)疑必須在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出

　　【參考答案】D

　　例2：關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的質(zhì)疑，下列說法中正確的有（　 ）。（10真）

　　A．對(duì)招標(biāo)程序的合理性提出的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)予以受理

　　B．開標(biāo)后對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容提出的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)予以受理

　　C．機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的質(zhì)疑相當(dāng)于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的投訴

　　D．質(zhì)疑處理的結(jié)果包括招標(biāo)無效

　　E．由非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑不予受理

　　【參考答案】CDE

責(zé)任編輯：瑪門