2015年招標師《法律法規(guī)》：工程安全生產(chǎn)管理

　　工程安全生產(chǎn)管理（熟悉）（主體、標準、義務(wù)）

　　規(guī)范工程安全生產(chǎn)管理的法律主要有：《建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年），行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（2007年）等法律法規(guī)。

　?。?）各工程安全生產(chǎn)管理主體的義務(wù)

　　1）建設(shè)單位是工程安全生產(chǎn)管理的重要主體，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建設(shè)單位需承擔以下安全生產(chǎn)管理義務(wù)：

　?、龠x擇符合資質(zhì)條件的設(shè)計、監(jiān)理、勘察與施工單位。

　　②勞動安全設(shè)施三同時原則，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

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　?、芴厥忭椖堪踩a(chǎn)的報批。

　?、萜渌踩a(chǎn)管理。建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　2）勘察單位在安全生產(chǎn)中責任重大?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第12條規(guī)定，勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　3）設(shè)計單位是安全生產(chǎn)管理不可或缺的主體?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，設(shè)計單位還應(yīng)當根據(jù)建筑項目的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告，遵守現(xiàn)行勞動安全衛(wèi)生標準，在設(shè)計文件中編制勞動安全衛(wèi)生專篇。

　　4）監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準，并對安全隱患及時報告。

　　5）建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔重要的安全管理責任。主要包括：

　　①在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　②辦理安全生產(chǎn)許可證。

　?、劢⒔∪踩a(chǎn)管理制度和機構(gòu)。《建筑法》第44條規(guī)定，施工單位法定代表人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位的項目負責人對項目的安全生產(chǎn)工作全面負責。

　?、苁┕がF(xiàn)場的安全管理。施工單位對施工現(xiàn)場的安全管理主要包括有編制安全施工組織設(shè)計、安全交底及安全警示標志、現(xiàn)場分區(qū)管理、專項防護措施及污染控制、消防安全等等。

　?、輰κ┕と藛T的安全管理，主要包括有持證上崗、保險制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等。

　?、尢幚戆踩a(chǎn)事故。

　?。?）工程安全生產(chǎn)管理的法律責任

　　分為民事責任、刑事責任、行政責任三種；

　　1）民事責任。安全生產(chǎn)管理主體的安全生產(chǎn)違法行為觸犯了安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，造成損失的，需對交易對象承擔民事賠償責任。例如，建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的行為，造成安全生產(chǎn)事故的，且施工單位或個人因此造成損失，建設(shè)單位應(yīng)當依法承擔違約或侵權(quán)的民事賠償責任。同樣，勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的任何安全生產(chǎn)違法行為造成相對方損失，責任單位應(yīng)當承擔民事賠償責任。

　　2）刑事責任。安全生產(chǎn)違法行為，構(gòu)成刑事犯罪，需承擔刑事責任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第66條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)的罪名主要有：重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、瀆職罪等。

　　3）行政責任。安全生產(chǎn)管理主體違反工程安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)規(guī)定所應(yīng)承擔的行政法律責任散見于《建筑法》第七章“法律責任”、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第七章“法律責任”、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第五章“法律責任”等法律法規(guī)中。

　　其中的行政責任形式包括責令改正、責令停止施工、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等等。