2015年招標師《項目管理與招標采購》課件（1）

　?。?）議價采購

　　議價采購是指由買賣雙方直接討價還價實現(xiàn)交易的一種采購行為。議價采購一般不進行公開競標，僅向固定的供應商定向采購。議價采購一般分兩步進行：第一步，由采購方向供應商分發(fā)詢價表，邀請供應商報價；第二步，如果供應商的報價基本達到預期的價格標準，即可簽訂采購合同，完成采購活動。議價采購主要適用于需要量大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期供應的大宗物資的采購。

　　議價采購的優(yōu)點是節(jié)省采購費用與采購時間；采購中靈活性大，可根據(jù)環(huán)境變化，對采購規(guī)格、數(shù)量及價格做靈活的調(diào)整；有利于與供應商建立互惠的關系，穩(wěn)定供需關系。議價采購的缺點是價格可能較高；缺乏公開性，信息不對稱，容易形成不公平的競爭。

　　（5）訂價采購

　　訂價采購是指購買的貨物數(shù)量巨大，無法由一兩個廠商全部提供，或當市面上該項貨物匱乏時，則可明確訂貨價格以現(xiàn)款收購。

　?。?）公開市場采購

　　公開市場采購是指采購方在公開交易或拍賣場所隨時機動式的采購，以這種方式進行采購大宗貨物時，價格的變動可能是非常頻繁的。

　　1.3 招標采購制度

　　（1）招標采購概述

　　招標投標制度最早起源于英國，最初是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)達國家，政府大多數(shù)通過立法，在政府出資的項目建設中強制實行招標投標制。

　　從我國實行招標投標制度十多年的實踐看，實行招標投標制度，對于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質(zhì)量、 防止采購中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義，招標投標方式的先進性和實效性已得到了公認。

　　招標采購的程序是：采購方根據(jù)已確定的采購需求，提出招標采購項目的條件，邀請有興趣的供應商參加投標，最后由招標人通過對各種投標人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人作為中標人，并與之最終簽訂合同的過程。

　　從招標采購交易過程來看，必然包括招標和投標兩個最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標人提出招標項目，并以一定的方式邀請不特定或一定數(shù)量的法人或組織進行投標；后者是投標人響應招標人的要求參加投標競爭。沒有招標就不會有供應商或承包商的投標；沒有投標，采購方的招標就不會得到響應。一個完整的招標采購過程包括策劃，招標、投標，開標、評標，決標，商簽合同五個階段。

　?。?）招標采購的方式

　　《招標投標法》規(guī)定的招標采購方式包括公開招標與邀請招標兩種方式。

　　1）公開招標。公開招標亦稱競爭性招標，其主要含義是招標活動在公共監(jiān)督之下進行，通常應當在公共媒體上公開發(fā)布招標公告，這種公告表明招標具有廣泛性和公開性。凡是愿意參加投標的潛在投標人，都可以按公告中的地址領?。ɑ蛸徺I）項目招標資料和資格預審表格。只有參加了資格預審和經(jīng)審查合格的潛在投標人才能購買招標文件和參加投標。公開招標的優(yōu)點是招標人有較大的選擇范圍，能更好的形成競爭局面，打破壟斷。但這種方式投標人較多，審查投標人資格和投標文件的工作量也很大，招標過程需要較長時間。

　　2）邀請招標。邀請招標由招標人或招標代理人向具有承擔該項工程、貨物和服務相應履約能力的3個以上供應商發(fā)出招標邀請書及招標文件，由其進行投標。具體做法主要

　　包括以下幾個步驟：

　?、僬袠巳嘶蛘袠舜砣嗽谧约菏煜さ木哂邢鄳募s能力的供貨商中做出初步選擇。

　?、谡袠巳嘶蛘袠舜砣讼虺醪竭x定的潛在投標人征詢是否愿意參加投標，并據(jù)此制訂投標人名單。

　　③向名單上的投標人發(fā)出正式邀請和招標文件。

　　④投標人遞交投標文件，招標人選定中標人。

　　這種方式由于參加投標企業(yè)的數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省招標的費用，縮短招標的時間，也增加了投標者的中標幾率，對雙方都有一定好處。但這種方法限制了競爭范圍，可能會把一些有實力的競爭者排除在外。在國外，私人投資的項目，多采用邀請招標。

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