2015年招標師《項目管理與招標采購》講義（19）

　　第2章 招標采購項目管理

　　1. 采購與招標采購

　　1.1采購的含義

　?。?）采購及項目采購的概念

　　1）采購的基本概念。采購是指商品流通過程中，政府、企事業(yè)單位及個人為獲取商品，對獲取商品的渠道、方式、質(zhì)量、價格、數(shù)量、時間等進行預(yù)測、抉擇，把貨幣資金轉(zhuǎn)化為商品的交易過程。

　　采購是以各種不同的方式，包括購買、租賃、借貸、交換等，取得貨物及服務(wù)的所有權(quán)或使用權(quán)。采購的目的就是要滿足采購方的需求，采購工作首先要確定需要什么、需要多少、何時需要，所以采購就其功能來講不僅僅是采購人員或采購部門的工作，而是整個管理團隊的工作，是企業(yè)整體供應(yīng)鏈的重要組成部分。

　　2）項目采購。也稱采購項目，是指從系統(tǒng)外部獲得標的的整個采辦過程，可分為貨物采購、工程采購和咨詢服務(wù)采購。貨物采購與工程采購都屬于有形采購，服務(wù)采購屬于無形采購。

　　（2）項目采購的基本原則

　　1）擇優(yōu)原則。采購主體通過對產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)的了解、分析和研究，掌握各種工程、貨物和服務(wù)的供應(yīng)信息，包括品種、品牌、性能、質(zhì)量、價格、壽命周期、供應(yīng)渠道等，在眾多的產(chǎn)品和服務(wù)中找到最符合自身需要、成本又低的產(chǎn)品和服務(wù)，以實現(xiàn)其優(yōu)良的采購目標。

　　2）批量原則。批量原則是產(chǎn)品和服務(wù)采購的基本原則。對于產(chǎn)品和服務(wù)的銷售或者采購，一次性批量越大，產(chǎn)品和服務(wù)價格就應(yīng)該越優(yōu)惠。因此在采購過程中，采購主體應(yīng)把可以集中采購的放在一起，以實現(xiàn)增加采購批量、節(jié)約采購成本的目標。

　　3）競爭原則。充分利用競爭機制，是達成采購目標的必然選擇。市場經(jīng)濟條件下，供應(yīng)商為爭取到采購者的訂單而展開激烈的競爭。對采購者而言，可以利用供應(yīng)商之間的銷售競爭，取得價格、質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)勢。

　　4）時機原則。采購工作必須堅持時機原則，根據(jù)市場情況變化把握時機，以便采購到滿足需要、符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　5）范圍原則。采購范圍是指采購者采購貨物和服務(wù)的選擇范圍。在采購活動中，采購選擇范圍的大小，是影響采購效果的一個重要因素。顯然，如果采購者能在較大的市場空間中選購產(chǎn)品，必然比在狹窄的市場空間中選擇有更多的優(yōu)選機會。因此，許多采購尤其是企業(yè)和政府較大額的采購，擴大采購的選擇范圍，是優(yōu)化采購目標必須要堅持的原則。

　　6）專業(yè)原則。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，各種貨物、工程建設(shè)項目和服務(wù)的性能及價格因素越來越復(fù)雜，對采購者也提出了越來越高的要求。因此，對于技術(shù)較為復(fù)雜、金額較大的采購，應(yīng)選擇委托專業(yè)采購人員進行采購，實行內(nèi)行采購和專家采購。

　　7）方式原則。要更好的實現(xiàn)采購目標，離不開采購方式的科學(xué)化。同樣的采購批量和數(shù)額，可能會由于采購方式不同，采購程序不同，使其效果出現(xiàn)極大的差別。因此，要想實現(xiàn)采購科學(xué)化目標，必須選擇最恰當、最科學(xué)的采購方式。

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