2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(66)

    第5章：資格審查

    ——掌握（需核對(duì)）

    資格審查是指招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等多方面評(píng)估審查，以判定其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序，它對(duì)于保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益具有重要作用。

    按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第18條規(guī)定，“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”。

    5.1資格審查的原則和方法

    5.1.1資格審查的原則

    資格審查的內(nèi)容一般包括：申請(qǐng)人的資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其投人人員的資格能力，招標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出的其他要求。資格審查應(yīng)在堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的基礎(chǔ)上，遵守科學(xué)、擇優(yōu)和合法原則。

    1）科學(xué)原則。為了保證投標(biāo)申請(qǐng)人具有合法的投標(biāo)資格和相應(yīng)的履約能力，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)管理特性要求，結(jié)合國(guó)家企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及其投標(biāo)人狀況，科學(xué)、合理地設(shè)立資格評(píng)審方法、條件和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人務(wù)必慎重對(duì)待投標(biāo)資格的條件和標(biāo)準(zhǔn)，這將直接影響合格潛在投標(biāo)人的質(zhì)量和數(shù)量，進(jìn)而影響到投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度和項(xiàng)目招標(biāo)的期望目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    2）擇優(yōu)原則。通過(guò)資格審查，選擇資格能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)優(yōu)秀的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

    3）合法原則。資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。