2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(50)

    5）監(jiān)理單位的定位

    ①監(jiān)理單位與項目業(yè)主的關系。項目業(yè)主通過工程監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位依法監(jiān)督管理工程施工承包人和其他參建單位的建設行為。二者在法律上是平等的合同主體關系，是委托人與受托人的關系。

    ②監(jiān)理單位與工程承包人的關系。項目業(yè)主將工程施工任務發(fā)包給承包人，同時告知承包人，將由監(jiān)理單位負責監(jiān)督管理承包人的合同履行情況。監(jiān)理單位與工程承包人之間不存在合同關系和利益關系，只存在監(jiān)理與被監(jiān)理的工程建設管理關系，監(jiān)理單位依據(jù)國家法律法規(guī)及相關標準、規(guī)范，以及監(jiān)理合同和施工合同對工程施工承包人的行為進行監(jiān)督管理。

    ③監(jiān)理單位與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關系。政府的工程質(zhì)量監(jiān)督單位是依據(jù)國家的法律法規(guī)，就工程建設項目質(zhì)量及其所有參建單位行為采用巡查、抽檢、指導等形式實施強制監(jiān)督職責的政府監(jiān)督機構；監(jiān)理單位是社會化、專業(yè)化、現(xiàn)場化的工程監(jiān)理機構，其工程監(jiān)理行為接受政府工程質(zhì)量監(jiān)督單位的監(jiān)督。

    6）建設工程監(jiān)理實施程序。

    建設工程監(jiān)理一般按照如下程序組織實施：

    ①成立項目監(jiān)理機構，確定總監(jiān)理工程師；

    ②按照中標監(jiān)理大綱編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃；

    ③按照監(jiān)理規(guī)劃制定各專業(yè)監(jiān)理實施細則；

    ④依據(jù)監(jiān)理實施細則有序、嚴格、規(guī)范實施監(jiān)理工作；

    ⑤參與竣工驗收，結算審核，簽署建設工程監(jiān)理意見；

    ⑥向項目業(yè)主提交建設工程監(jiān)理檔案資料；

    ⑦編寫工程質(zhì)量評估等報告和工程監(jiān)理工作總結。

    7）建設工程監(jiān)理服務收費

    監(jiān)理工程監(jiān)理服務收費標準應遵守國家發(fā)展改革委印發(fā)的《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）。按照《規(guī)定》要求，鐵路、水運、公路、水電、水利工程的施工監(jiān)理服務收費，按工程設計概算中的建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算；其他工程的施工監(jiān)理服務收費，按照建設工程概算投資額分檔定額計費方式計算，若工程概算投資額分檔計費的計費額為建筑安裝工程費、設備購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和，且設備購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費占工程概算投資額40%以上的，其建筑安裝工程費全部計人計費額，設備購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費按40%的比例計入計費額。

    其他勘察設計、保修階段的相關監(jiān)理服務收費按相關服務工作所需工日和《建設工程監(jiān)理與相關服務人員人工日費用標準》計算。

    監(jiān)理服務費用的組成主要包括人年費（或人月費）、現(xiàn)場辦公費、食宿費、交通設施費、儀器、設備折舊費、檢測檢驗費、公司管理費、稅金等各個分項的金額，其中人年（月）費應按不同崗位的人員分別組價。

    8）建設工程監(jiān)理招標的特點

    建設工程監(jiān)理服務與勘察設計、施工承包、貨物采購等最大區(qū)別為：監(jiān)理不直接產(chǎn)出新的物質(zhì)成果或信息成果，而是受項目業(yè)主委托對工程建設活動依法提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務。相應地，監(jiān)理招標的基本需求是選擇具有相應資格和能力的監(jiān)理單位及其專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理工作是智力服務，監(jiān)理服務效果不僅依賴是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地主要取決于監(jiān)理工作人員的專業(yè)知識、經(jīng)驗、職業(yè)道德素質(zhì)和工程管理能力。因此，監(jiān)理招標應該引導監(jiān)理投標單位注重素質(zhì)能力的競爭，而不是價格競爭。當監(jiān)理費用過低時，監(jiān)理單位為維護自身利益，往往會減少監(jiān)理人員數(shù)量或降低監(jiān)理人員素質(zhì)，從而使監(jiān)理工作質(zhì)量無法得以保證。