2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(37)

    （4）材料設(shè)備的供應(yīng)方式

    在工程承包方式中，工程材料設(shè)備通常有三種采購(gòu)供應(yīng)方式：一是招標(biāo)人自行采購(gòu)供貨；二是承包人采購(gòu)；三是招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購(gòu)供貨。

    1）招標(biāo)人自行采購(gòu)供貨。招標(biāo)人為了控制工程建設(shè)項(xiàng)目中某些大宗的、重要的、新型特殊材料設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，通常采取自行采購(gòu)供貨的方式，與供貨商簽訂供貨合同，供貨商按照承包人提出并經(jīng)招標(biāo)人審核批準(zhǔn)的供貨計(jì)劃定期供貨。這種供貨方式加大了招標(biāo)人的采購(gòu)控制權(quán)，也加大了招標(biāo)人的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，材料設(shè)備價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)、規(guī)格匹配、質(zhì)量控制、按計(jì)劃供應(yīng)以及與承包人的銜接等責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也隨之由招標(biāo)人承擔(dān)，從而減輕了承包人相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

    2）承包人采購(gòu)。這種方式與招標(biāo)人采購(gòu)供貨方式的利弊關(guān)系正好相反，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)，采購(gòu)和結(jié)算操作管理簡(jiǎn)單。這種方式比較適用于工期比較短、規(guī)模較小或材料設(shè)備技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目。工期較長(zhǎng)的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，如由承包人采購(gòu)材料設(shè)備，宜在合同條款中設(shè)置相應(yīng)材料設(shè)備的價(jià)格調(diào)整條款，以減少價(jià)格波動(dòng)給承包人帶來(lái)的過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)。

    3）招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購(gòu)供貨。招標(biāo)人聯(lián)合承包人以招標(biāo)方式組織材料、設(shè)備采購(gòu)，或由承包人選擇，招標(biāo)人決策，承包人與供貨商簽訂并履行貨物采購(gòu)合同。

    （5）工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部構(gòu)造和外部條件

    1）工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的不同構(gòu)造形式直接決定和影響工程招標(biāo)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選擇，并與招標(biāo)范圍界定、編制工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)量支付等工作密切關(guān)聯(lián)。反映工程構(gòu)造的直接依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙，所以招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)與技術(shù)人員相互配合，并通過(guò)正確理解、分析、整理工程設(shè)計(jì)圖紙資料、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理特征和需求信息，通過(guò)招標(biāo)文件傳遞給投標(biāo)人。

    2）社會(huì)與行業(yè)管理以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)秩序、交通實(shí)施、自然環(huán)境等外部條件將影響和制約工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)管理方案、建設(shè)工期、造價(jià)、質(zhì)量的控制以及招標(biāo)投標(biāo)雙方的管理責(zé)任界定。工程建設(shè)項(xiàng)目的主要外部條件有：

    ①工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面條件。工程施工必須具備與工程規(guī)模和技術(shù)管理方案相適應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面，包括鋼筋混凝土和鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制場(chǎng)地的條件。征地拆遷、土地平整是工程施工前必須完成的工作，現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)面規(guī)模、地形決定和影響工程施工組織設(shè)計(jì)布局和技術(shù)管理方案的選擇。

    ②工程地形、地質(zhì)和水文條件。通過(guò)勘探、測(cè)量獲得的工程地形、地質(zhì)及水文條件，是工程設(shè)計(jì)和施工方案設(shè)計(jì)的主要技術(shù)依據(jù)，直接決定和影響工程基礎(chǔ)、地下建筑工程、施工措施的選擇和實(shí)施，是影響工程造價(jià)的重要因素，因此也是工程招標(biāo)文件必需的技術(shù)資料。

    ③工程施工進(jìn)場(chǎng)道路和水電通信條件。施工進(jìn)場(chǎng)道路和水電通信是工程施工必須具備的基本條件，其優(yōu)劣狀況是確定施工投標(biāo)方案及其報(bào)價(jià)的重要因素。

    ④工程周?chē)薪ㄖ?。包括交通道路、航道、水利設(shè)施、地下管線(xiàn)、電力通信線(xiàn)路、潛在地下文物等，不同程度地制約和影響工程施工技術(shù)管理實(shí)施方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低，涉及招標(biāo)投標(biāo)雙方的責(zé)任分工和可能發(fā)生的拆遷、恢復(fù)補(bǔ)償，招標(biāo)文件合同條款應(yīng)當(dāng)詳細(xì)闡述。

    此外，工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的氣象條件、潮汐情況、風(fēng)俗習(xí)慣等也是影響工程建設(shè)的外部因素。由于外部因素的不確定性以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方可能產(chǎn)生的復(fù)雜影響，招標(biāo)人對(duì)這些外部因素持相當(dāng)謹(jǐn)慎態(tài)度，通常將反映這些情況的資料從設(shè)計(jì)文件中剝離出來(lái)，單獨(dú)編制成參考資料供投標(biāo)人參考，投標(biāo)人對(duì)這些參考資料的理解、引用產(chǎn)生的后果自行承擔(dān)責(zé)任。這種做法是招標(biāo)人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自己的常用措施。但是，當(dāng)這些參考資料與實(shí)際情況嚴(yán)重偏離時(shí)，承包人也可能就此向發(fā)包人提出工程設(shè)計(jì)變更、合同索賠。所以即便是參考資料，也存在發(fā)包人的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

    （6）工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)和規(guī)模

    1）工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理差異。各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目具有不同的使用功能、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和運(yùn)用不同的施工工藝、機(jī)械、材料以及組織管理模式、方法，因此形成了不同行業(yè)的工程技術(shù)管理體系，包括各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、計(jì)價(jià)規(guī)則、管理規(guī)程、企業(yè)資質(zhì)條件等存在一定差異。為此，編制工程招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)工程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理差異和特點(diǎn)，制定適合于招標(biāo)工程的合同專(zhuān)用條款、專(zhuān)用技術(shù)規(guī)范、工程量清單及計(jì)價(jià)規(guī)范等。

    2）工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。由于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)段規(guī)模差別較大，以致對(duì)招標(biāo)工程的條件、需求目標(biāo)設(shè)置也有較大區(qū)別。

    ①規(guī)模較大工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理因素復(fù)雜、要求高，招標(biāo)文件的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和技術(shù)專(zhuān)用性要求也就比較高，尤其應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究設(shè)定評(píng)標(biāo)方法、工程變更、保險(xiǎn)、合同價(jià)格調(diào)整與索賠、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容；規(guī)模較小的工程，技術(shù)管理、招標(biāo)要求等一般比較簡(jiǎn)單，容易操作控制。

    ②標(biāo)段較大工程，其標(biāo)的金額相對(duì)較大，潛在的盈利規(guī)模較大，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投標(biāo)雙方得益的空間都比較大，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績(jī)條件要求相對(duì)較高；相反，標(biāo)段較小工程，潛在的盈利規(guī)模較小，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績(jī)條件要求比較低，可能參與投標(biāo)的單位數(shù)量較多，但受工程施工固定成本的影響，招標(biāo)人和投標(biāo)人從中得益的空間都比較小。