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2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(37)
(4)材料設(shè)備的供應(yīng)方式
在工程承包方式中,工程材料設(shè)備通常有三種采購供應(yīng)方式:一是招標(biāo)人自行采購供貨;二是承包人采購;三是招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購供貨。
1)招標(biāo)人自行采購供貨。招標(biāo)人為了控制工程建設(shè)項目中某些大宗的、重要的、新型特殊材料設(shè)備的質(zhì)量和價格,通常采取自行采購供貨的方式,與供貨商簽訂供貨合同,供貨商按照承包人提出并經(jīng)招標(biāo)人審核批準(zhǔn)的供貨計劃定期供貨。這種供貨方式加大了招標(biāo)人的采購控制權(quán),也加大了招標(biāo)人的責(zé)任和風(fēng)險,材料設(shè)備價格的市場波動、規(guī)格匹配、質(zhì)量控制、按計劃供應(yīng)以及與承包人的銜接等責(zé)任風(fēng)險也隨之由招標(biāo)人承擔(dān),從而減輕了承包人相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險。
2)承包人采購。這種方式與招標(biāo)人采購供貨方式的利弊關(guān)系正好相反,責(zé)任風(fēng)險均由承包人承擔(dān),采購和結(jié)算操作管理簡單。這種方式比較適用于工期比較短、規(guī)模較小或材料設(shè)備技術(shù)規(guī)格簡單的工程建設(shè)項目。工期較長的大型工程建設(shè)項目,如由承包人采購材料設(shè)備,宜在合同條款中設(shè)置相應(yīng)材料設(shè)備的價格調(diào)整條款,以減少價格波動給承包人帶來的過多風(fēng)險。
3)招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購供貨。招標(biāo)人聯(lián)合承包人以招標(biāo)方式組織材料、設(shè)備采購,或由承包人選擇,招標(biāo)人決策,承包人與供貨商簽訂并履行貨物采購合同。
(5)工程建設(shè)項目內(nèi)部構(gòu)造和外部條件
1)工程建設(shè)項目內(nèi)部的不同構(gòu)造形式直接決定和影響工程招標(biāo)的專業(yè)設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計、材料設(shè)備選擇,并與招標(biāo)范圍界定、編制工程量清單、投標(biāo)報價、計量支付等工作密切關(guān)聯(lián)。反映工程構(gòu)造的直接依據(jù)是設(shè)計圖紙,所以招標(biāo)采購人員應(yīng)與技術(shù)人員相互配合,并通過正確理解、分析、整理工程設(shè)計圖紙資料、技術(shù)經(jīng)濟管理特征和需求信息,通過招標(biāo)文件傳遞給投標(biāo)人。
2)社會與行業(yè)管理以及經(jīng)濟環(huán)境、市場秩序、交通實施、自然環(huán)境等外部條件將影響和制約工程建設(shè)項目的設(shè)計、施工的技術(shù)管理方案、建設(shè)工期、造價、質(zhì)量的控制以及招標(biāo)投標(biāo)雙方的管理責(zé)任界定。工程建設(shè)項目的主要外部條件有:
①工程現(xiàn)場作業(yè)面條件。工程施工必須具備與工程規(guī)模和技術(shù)管理方案相適應(yīng)的現(xiàn)場作業(yè)面,包括鋼筋混凝土和鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制場地的條件。征地拆遷、土地平整是工程施工前必須完成的工作,現(xiàn)場施工作業(yè)面規(guī)模、地形決定和影響工程施工組織設(shè)計布局和技術(shù)管理方案的選擇。
②工程地形、地質(zhì)和水文條件。通過勘探、測量獲得的工程地形、地質(zhì)及水文條件,是工程設(shè)計和施工方案設(shè)計的主要技術(shù)依據(jù),直接決定和影響工程基礎(chǔ)、地下建筑工程、施工措施的選擇和實施,是影響工程造價的重要因素,因此也是工程招標(biāo)文件必需的技術(shù)資料。
③工程施工進場道路和水電通信條件。施工進場道路和水電通信是工程施工必須具備的基本條件,其優(yōu)劣狀況是確定施工投標(biāo)方案及其報價的重要因素。
④工程周圍原有建筑物。包括交通道路、航道、水利設(shè)施、地下管線、電力通信線路、潛在地下文物等,不同程度地制約和影響工程施工技術(shù)管理實施方案以及投標(biāo)報價的高低,涉及招標(biāo)投標(biāo)雙方的責(zé)任分工和可能發(fā)生的拆遷、恢復(fù)補償,招標(biāo)文件合同條款應(yīng)當(dāng)詳細闡述。
此外,工程建設(shè)項目所在地的氣象條件、潮汐情況、風(fēng)俗習(xí)慣等也是影響工程建設(shè)的外部因素。由于外部因素的不確定性以及對招標(biāo)投標(biāo)雙方可能產(chǎn)生的復(fù)雜影響,招標(biāo)人對這些外部因素持相當(dāng)謹(jǐn)慎態(tài)度,通常將反映這些情況的資料從設(shè)計文件中剝離出來,單獨編制成參考資料供投標(biāo)人參考,投標(biāo)人對這些參考資料的理解、引用產(chǎn)生的后果自行承擔(dān)責(zé)任。這種做法是招標(biāo)人轉(zhuǎn)移風(fēng)險、保護自己的常用措施。但是,當(dāng)這些參考資料與實際情況嚴(yán)重偏離時,承包人也可能就此向發(fā)包人提出工程設(shè)計變更、合同索賠。所以即便是參考資料,也存在發(fā)包人的潛在風(fēng)險。
(6)工程建設(shè)項目的專業(yè)和規(guī)模
1)工程專業(yè)技術(shù)管理差異。各類工程建設(shè)項目具有不同的使用功能、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和運用不同的施工工藝、機械、材料以及組織管理模式、方法,因此形成了不同行業(yè)的工程技術(shù)管理體系,包括各行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、計價規(guī)則、管理規(guī)程、企業(yè)資質(zhì)條件等存在一定差異。為此,編制工程招標(biāo)文件時應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件,結(jié)合招標(biāo)工程的專業(yè)技術(shù)管理差異和特點,制定適合于招標(biāo)工程的合同專用條款、專用技術(shù)規(guī)范、工程量清單及計價規(guī)范等。
2)工程建設(shè)項目規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。由于工程建設(shè)項目規(guī)模、標(biāo)段規(guī)模差別較大,以致對招標(biāo)工程的條件、需求目標(biāo)設(shè)置也有較大區(qū)別。
①規(guī)模較大工程的建設(shè)周期長、風(fēng)險大,技術(shù)、經(jīng)濟、管理因素復(fù)雜、要求高,招標(biāo)文件的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和技術(shù)專用性要求也就比較高,尤其應(yīng)當(dāng)認真研究設(shè)定評標(biāo)方法、工程變更、保險、合同價格調(diào)整與索賠、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容;規(guī)模較小的工程,技術(shù)管理、招標(biāo)要求等一般比較簡單,容易操作控制。
②標(biāo)段較大工程,其標(biāo)的金額相對較大,潛在的盈利規(guī)模較大,投標(biāo)競爭激烈,招投標(biāo)雙方得益的空間都比較大,對投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績條件要求相對較高;相反,標(biāo)段較小工程,潛在的盈利規(guī)模較小,對投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績條件要求比較低,可能參與投標(biāo)的單位數(shù)量較多,但受工程施工固定成本的影響,招標(biāo)人和投標(biāo)人從中得益的空間都比較小。
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