關于招標人組織的“陪標”

    近日，網友毅青在中國招標采購社區(qū)發(fā)起的關于招標人組織“陪標”的話題引起網友們的議論，毅青提出，招投標活動中的“陪標”和 “串標”一直是讓大家頭疼的事情，面對招標中各種形式的“潛規(guī)則”，大家關注的大都是如何防備暗處的、私低下交易的，即如何防備招標人被人“串”，但對明處的即招標人發(fā)起和組織的“陪”卻都一籌莫展，集體持無可奈何狀。而對于招標人組織的“陪標”，于代理機構而言更是棘手的事情，代理機構是堅持原則，還是回避，還是隨波逐流，還是曲線救國，還是陽奉陰違等，更是沒法把握。網友bidboy認為，招標人不愿意招標而必須招標的項目就會出現這樣的情況，因此真正的招標必須在招標人主動自愿的情況下才可能實現的，否則任何法律法規(guī)的規(guī)定都是無力的，都是事倍功半。還有網友甚至指陳，“現在的招標中，多數都是業(yè)主已經內定了中標人了的，只是通過招標的方式來實現這個目標，在實現這個愿意的過程中也是歷盡艱難的，有些項目要操作很久，例如，在資審或開標的時候將想要的單位排在前面，然后給評標專家好處給予前面的單位通過或打高分，還有，多數的內定的中標人，都會掛很多家建筑單位來投標，不管哪家得，其實都是他中標，這之中的操作聽人講起來，感覺太黑了！”

    主貼：

    招投標活動中的“陪標”和 “串標”一直是讓大家頭疼的事情，由于“潛規(guī)則”的發(fā)起者在制定和運用“潛規(guī)則”的過程中，逐步積累了豐富的經驗，能力和手段都已經達到登峰造極的等級，令業(yè)內同仁防不勝防。在百般變化的由各類人等組織的“陪標”和“串標”活動中，業(yè)內同仁總在不斷的總結經驗，但又總有疏漏，經常意想不到的又被人涮一道。當然這里指的是招標人與代理機構一起防范“潛規(guī)則”時，如招標人與代理機構也同流合污又另當別論。

    關于“陪標”和“串標”的方法不知道有多少種，地區(qū)不同、項目不同，自然就有無數的應對手段，但大的原則是始終不變的，即通過非法手段，達到個人或小集體的利益，同時損害國家利益以及其他遵紀守法參與者的利益。

    “陪標”在百度的名詞解釋為：就是在某項目進入招投標程序前，招標單位已經確定了意向單位，然后由意向單位根據投標程序要求，聯系關系單位參加邀標，以便確保意向單位達到中標目的的舉動。

    “串標”在百度的名詞解釋為：投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標就是串標。

    先不說這種解釋是否達到司法解釋的精確度，只就這種“潛規(guī)則”的結果來看，它的目的是相同的，而區(qū)別就在參與人在參與這個活動所處的位置上。投標人具主動位置的是“串”，被動時是“陪”，招標人具主動位置的是組織“陪”，被動時是被投標人“串”，之間的關系十分微妙和復雜。做為招標代理機構來講，一般都是被動的被利用，當然也有職業(yè)道德差而主動利用別人的。

    對于這種形式的“潛規(guī)則”，大家關注的大都是如何防備暗處的、私低下交易的，即如何防備招標人被人“串”，而對明處的即招標人發(fā)起和組織的“陪”卻都一籌莫展，集體持無可奈何狀。

    這里發(fā)起討論的是“陪標”，即招標人組織的“陪”。

    招標人已經有了意向人，而由于各種原因必須通過招標投標方式方可授予合同時，就只有采取組織陪標方式拉代理機構下水了。這個“各種原因”真的有好多種：

    1、過去有合作過又很滿意的承包人和供應商。

    2、不想使用過去招標合作過又不滿意的承包人和供應商。

    3、哪位領導授意了承包人和供應商。

    4、幾位領導相繼授意了承包人和供應商。

    5、因技改項目而愿意使用持有原方案的供應商。

    以上幾種如果是因為第5種原因還真的情有可原，而且往往還招不起來；1、2種經常碰到，尤其是上了建設單位黑名單的投標企業(yè)，擱誰誰也不想用；3、4種很不像話，但多數招標人組織的“陪標”屬于這兩種，大家在招標項目的操作中都會碰到。

    對于招標人組織的“陪標”，對代理機構來講都是很討厭又棘手的事情，是堅持原則，還是回避，還是隨波逐流，還是搞曲線救國，還是陽奉陰違等，都是沒法把握的。

    其他情況是否還有？各位大俠處理這種情況有何高見，望交流……