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規(guī)范招標(biāo)文件編寫(上)

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  招標(biāo)文件編制是政府采購招投標(biāo)的重要組成部分,其制作質(zhì)量直接影響招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。招標(biāo)文件的在編寫上是一個(gè)說明書,在程序上是一個(gè)操作須知,在合同訂立上表現(xiàn)為法律合同附本,其作用不僅僅是明確規(guī)定采購方式,詳細(xì)解釋采購人的標(biāo)的物,而且對所有涉及招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,通告招標(biāo)將遵循的規(guī)則和程序。特別是對項(xiàng)目技術(shù)和要求更需精確、標(biāo)準(zhǔn)、描述到位、目的明確。因?yàn)橥稑?biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目的響應(yīng)也在很大程度上取決于招標(biāo)文件的制作質(zhì)量和對技術(shù)與要求和描述。而實(shí)際政府采購工作中,由于標(biāo)書制作人的知識、專業(yè)水平等制約著一些復(fù)雜、技術(shù)難度大的的項(xiàng)目、國家和行業(yè)又無統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,致使制作的招標(biāo)書技術(shù)抓不到重點(diǎn)、要求不具體明確,從而使供應(yīng)商看不懂標(biāo)書或投標(biāo)后形成廢標(biāo),影響整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)。那么如何保證招標(biāo)文件中的技術(shù)和要求的規(guī)范,從標(biāo)書性質(zhì)和技術(shù)的說明問題看要做到以下幾點(diǎn)。

  分類分項(xiàng)分包 細(xì)化采購要求

  分類分項(xiàng)分包就是在按照目錄對一批采購申請先進(jìn)行貨物、服務(wù)、工程的大的分開的基礎(chǔ)上,再對同類在進(jìn)行合理分項(xiàng),最后按一定的性質(zhì)、特點(diǎn)對采購內(nèi)容確定為若干個(gè)包件。每個(gè)包件內(nèi)的產(chǎn)品內(nèi)容、特點(diǎn)和性質(zhì)基本是一致的。

  采取分項(xiàng)分包件采購的目的是為了簡化采購項(xiàng)目的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)采購項(xiàng)目的性能、技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格的一致性,分項(xiàng)分包的同質(zhì)性對投標(biāo)單位的選擇和評價(jià)指標(biāo)的確定是有利的,它可以緩解評價(jià)指標(biāo)難以確定的問題,有利于操作機(jī)構(gòu)和采購單位在招標(biāo)評標(biāo)過程中意見的統(tǒng)一。

  招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求是確保招標(biāo)采購工程和貨物質(zhì)量的重要技術(shù)文件。對于工程項(xiàng)目而言,主要包括項(xiàng)目概述、報(bào)價(jià)計(jì)算基礎(chǔ),工程對投標(biāo)人所提供的工程計(jì)劃方案。施工組織、人力安排的具體要求,投標(biāo)提供的設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容責(zé)任,同時(shí)還對工程施工的材料、設(shè)備提出具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最低要求。對于貨物招標(biāo)而言,主要包括貨物規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù),質(zhì)量性能指標(biāo),檢查驗(yàn)收方式及標(biāo)準(zhǔn)等以及其他一些特殊要求。對于服務(wù)招標(biāo)而言要相對難以描述,大多是要針對具體的對象進(jìn)行具體的描述,其中對承諾的條款、企事業(yè)信譽(yù)等比較看重。有些項(xiàng)目還要求投標(biāo)人提供相關(guān)附件,如圖紙、場地、環(huán)境等相關(guān)技術(shù)資料和要求。

  多方調(diào)查論證 遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

  沒有調(diào)查就沒有發(fā)言。也就是說要做好采購項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,在前期的準(zhǔn)備中為做到科學(xué)、細(xì)致、周全,按照市場調(diào)查的方法和步驟進(jìn)行,一是要對項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析,邀請有關(guān)的專家和技術(shù)人員,對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的論證,并確定初步的招標(biāo)方案;二是發(fā)布公開的招標(biāo)信息,從潛在的供應(yīng)商哪里聽取不同的意見和建議,并摸清采購項(xiàng)目當(dāng)前的市場、營銷手段、產(chǎn)品特點(diǎn)投標(biāo)企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)等采購項(xiàng)目的一些詳細(xì)內(nèi)容;三是如果需要可以召開采購項(xiàng)目答疑會(huì),進(jìn)行書面補(bǔ)遺文件,明確項(xiàng)目的相關(guān)問題。四是做好項(xiàng)目的現(xiàn)狀、當(dāng)前的生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格等情況的摸底,從而做到心中有數(shù)。

  在有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),即三個(gè)遵循:國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一是遵循國際標(biāo)準(zhǔn)。按照WTO的規(guī)則進(jìn)行,在遵循的國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)要慎重和防止哪些對待帶有歧視性、排斥性、人為技術(shù)障礙性的規(guī)則。二是遵循國家標(biāo)準(zhǔn),符合國家有關(guān)政策。對一些采購項(xiàng)目有國家標(biāo)準(zhǔn)的,一律按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,還必須符合國家部門對該采購項(xiàng)目的強(qiáng)制性規(guī)定和要求,如國產(chǎn)化政策、知識產(chǎn)權(quán)、3C認(rèn)證、環(huán)保要求等。三是遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做到有章可循。

發(fā)布:2007-08-08 16:20    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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