如何讓沉睡的5000億住宅維修金“下金蛋”

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目前我國(guó)收繳的維修資金在5000億元左右。這筆資金的使用因申請(qǐng)手續(xù)繁瑣、過(guò)程艱難被稱(chēng)為“沉睡”的資金。而成都市世紀(jì)朝陽(yáng)小區(qū)的業(yè)主打破了這一“沉睡”局面，實(shí)現(xiàn)增值180多萬(wàn)元。

“從今年1月17日起，我們給業(yè)主們發(fā)15.18萬(wàn)元的‘紅包’，到目前仍在進(jìn)行。”成都市世紀(jì)朝陽(yáng)小區(qū)業(yè)委會(huì)主任劉逸西對(duì)法治周末記者說(shuō)。

記者從世紀(jì)朝陽(yáng)小區(qū)的宣傳展板上了解到，該小區(qū)業(yè)主繳納的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修金高達(dá)1300萬(wàn)元。在短短6年的時(shí)間里，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)通過(guò)自主管理，增值收益至今已達(dá)180多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到2016年總收益能達(dá)到286萬(wàn)元。

記者查閱資料顯示，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金是指，專(zhuān)項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修更新、改造的資金。該資金是業(yè)主購(gòu)房時(shí)需強(qiáng)制繳納的，根據(jù)《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》，維修金一般是當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5%至8%。

而據(jù)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)物業(yè)維修資金研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，自1998年實(shí)行《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》至今，我國(guó)收繳的維修資金在5000億元左右。而這筆資金的使用因申請(qǐng)手續(xù)繁瑣、過(guò)程艱難而被稱(chēng)為“沉睡”的資金。

但是，成都市世紀(jì)朝陽(yáng)小區(qū)的業(yè)主打破了這一“沉睡”的局面。

“沉睡資金”下的“金蛋”

世紀(jì)朝陽(yáng)小區(qū)業(yè)委會(huì)是如何讓“沉睡”資金下出180萬(wàn)元“金蛋”的呢？

“無(wú)意中看到一檔討論如何讓‘沉睡的維修金下金蛋’的節(jié)目提醒了我。”興奮的劉逸西查閱相關(guān)的法律依據(jù)了解到：按國(guó)家規(guī)定，在保證住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金正常使用的前提下，可按有關(guān)規(guī)定用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和存定期增值。

使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上業(yè)主及2/3業(yè)主戶數(shù)同意。世紀(jì)朝陽(yáng)小區(qū)業(yè)委會(huì)通過(guò)耐心地挨家挨戶做工作，發(fā)傳單，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的宣傳，最終小區(qū)住戶的2/3以上業(yè)主投了贊成票。

劉逸西告訴記者，2010年3月，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金總額為1300多萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)業(yè)主們同意與相關(guān)部門(mén)的審批，世紀(jì)朝陽(yáng)小區(qū)拿出300萬(wàn)元作為銀行定期存款(當(dāng)時(shí)年利率2.79%)兩年；拿出850萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)3年期憑證式國(guó)債(當(dāng)時(shí)年利率3.73%)，其余100多萬(wàn)元?jiǎng)t作為活期儲(chǔ)蓄，以便進(jìn)行公共設(shè)施維修時(shí)可按規(guī)定及時(shí)提取。

從此，小區(qū)維修金開(kāi)始了下“金蛋”的過(guò)程。

至2012年3月，銀行300萬(wàn)元定期存款獲利累計(jì)收入超過(guò)16萬(wàn)元，這筆錢(qián)再次被存入3年銀行定期存款。2013年3月國(guó)債到期，收入95萬(wàn)余元，此時(shí)兩筆維修資金增值累計(jì)總收入為111萬(wàn)余元。

“而此時(shí)由于相關(guān)規(guī)定，使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金無(wú)法再購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。于是購(gòu)買(mǎi)國(guó)債收益后的945萬(wàn)多元資金被分為多份組合存款再次存入銀行定期增值(利率為4.675%)。組合存款則是為在保證小區(qū)維修資金正常使用的基礎(chǔ)上，不影響資金增值。”劉逸西說(shuō)。

“小區(qū)入住8年多來(lái)，共處理各項(xiàng)維修100余起，僅花了30多萬(wàn)元，這是小區(qū)業(yè)委會(huì)實(shí)行民主管理和決策的結(jié)果。”劉逸西坦言。

“在保證資金安全性的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為業(yè)主可以做一些合理性的投資增值。同時(shí)，由于該資金的穩(wěn)定性，銀行針對(duì)此類(lèi)大筆資金可以適當(dāng)給予一定的高利率。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對(duì)記者說(shuō)。

部分資金成腐敗的溫床

“維修資金背后其實(shí)有著很大的貓兒膩，開(kāi)發(fā)商、銀行、證券公司、有關(guān)部門(mén)……維修資金被相關(guān)利益集團(tuán)視為‘借雞生蛋’的本錢(qián)。”熟悉銀行業(yè)務(wù)的孟帥(化名)告訴記者。  

記者從北京市門(mén)頭溝區(qū)法院了解到，此前北京住房資金管理中心礦務(wù)局分中心原主任范子林因挪用公款、受賄兩罪被一審判處有期徒刑16年。而其獲刑的原因則是先后挪用400萬(wàn)元住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，借給證券公司炒股，并盈利23萬(wàn)元。

“通過(guò)賺取利差牟利也是一些資金監(jiān)管部門(mén)獲利的方式。”孟帥說(shuō)，“將維修金以定期存款的方式存入銀行，然后卻以活期存款的名義將利息轉(zhuǎn)入業(yè)主賬戶。其實(shí)這就是一種打擦邊球的行為。”

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前銀行活期年利率為0.35%至0.38%左右，而銀行定期年利率則在3%至5%左右。這意味著1000萬(wàn)元的維修金不同的存入方式年利差就在26.2萬(wàn)元至46.2萬(wàn)元之間。

“對(duì)于主管部門(mén)的監(jiān)守自盜以及打擦邊球的行為，我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)治亂，嚴(yán)懲不貸，采取‘零容忍’的態(tài)度，堅(jiān)決打擊違法行為。相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)住宅維修金的現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，包括資金的安全性問(wèn)題，嚴(yán)防此類(lèi)碩鼠的出現(xiàn)。同時(shí)建立相關(guān)的針對(duì)性監(jiān)管制度，以使保障業(yè)主相關(guān)權(quán)益得到法律的保障。"劉俊海說(shuō)。

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