安徽界首住建委：打好"三張牌" 構(gòu)建建筑市場好環(huán)境

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今年以來，安徽省界首市住建委認(rèn)真總結(jié)建筑市場管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合城建工作實(shí)際，把握大局，明確責(zé)任，規(guī)矩做事，全力打好“三張牌”，積極構(gòu)建全市建筑市場好環(huán)境。

打好規(guī)范市場行為的“責(zé)任牌”

界首市今年的建筑業(yè)市場保持了較好的發(fā)展勢頭，建筑工程的質(zhì)量安全整體水平得到提升。目前，全市受監(jiān)督工程102項(xiàng)，造價(jià)31.77億元。工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)，全市沒有出現(xiàn)重大工程安全事故，工程一次監(jiān)督驗(yàn)收合格率達(dá)90%，住宅工程分戶驗(yàn)收率達(dá)100%。

界首市住建委在看到成績的同時(shí)，也找出了全市建筑業(yè)市場存在的一些問題，主要體現(xiàn)在：質(zhì)量安全保障體系不健全;施工現(xiàn)場安全措施不到位;文明施工不達(dá)標(biāo);個(gè)別監(jiān)理單位職責(zé)缺位、人員不到位、素質(zhì)低。針對這些問題，界首市住建委結(jié)合道路建設(shè)、小街巷改造、界洪河景觀改造、老城區(qū)污水管網(wǎng)和供水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)采取措施，要求建筑業(yè)管理部門抓住機(jī)遇，積極做好各項(xiàng)工作;要求建筑市場的各責(zé)任主體充分認(rèn)識面臨的形勢和任務(wù)及做好建筑市場管理工作的好重要性，牢固樹立依法經(jīng)營的理念，向社會奉獻(xiàn)精品工程。

打好落實(shí)責(zé)任主體的“管理牌”

為構(gòu)建規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，打造一流的建設(shè)工程，界首市住建委主要在主體責(zé)任上下工夫，為此采取了四項(xiàng)措施：

一是建設(shè)單位對工程建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。從可研報(bào)告、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，每個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)單位都要重視。該委要求建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位;不以任何明示或暗示的方式要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任意更改相關(guān)工作的成果及結(jié)論;不以任何名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序;保證合理的工期和造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量安全。

二是施工單位對工程質(zhì)量安全承擔(dān)重要責(zé)任。牢固樹立“質(zhì)量第一、安全第一”的觀念，靠信譽(yù)、靠質(zhì)量去求生存、求發(fā)展。不以任何名義不履行法定建設(shè)程序，沒有辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及施工許可證就擅自開工建設(shè);不惡意拖欠農(nóng)民工工資，破壞社會和諧，影響工程質(zhì)量安全;不偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和人民群眾帶來直接危害，造成損失。對于施工單位轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，毫不手軟。

三是監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。該委要求監(jiān)理單位必須具備高度的責(zé)任心和鮮明的原則性，不一味地接受業(yè)主和其他責(zé)任主體的不合理要求而放棄職業(yè)道德;不與施工單位串通一氣降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);不能不負(fù)責(zé)任而使監(jiān)理形同虛設(shè)。同時(shí)，監(jiān)理單位必須按照監(jiān)理規(guī)范要求，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進(jìn)場材料等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)到位;對達(dá)不到規(guī)定要求的材料、設(shè)備、工程以及不符合要求的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案不得簽字放行，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

四是工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)必須依法對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測;加強(qiáng)檢測工程的質(zhì)量監(jiān)控，保證檢測報(bào)告真實(shí)有效、結(jié)論明確，并將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時(shí)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

打好抵御工程腐敗的“規(guī)矩牌”

工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗案件的高發(fā)區(qū)，界首市住建委黨組按照上級主管部門和市委市政府的要求，對全市建筑市場進(jìn)行規(guī)范化管理，把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事。嚴(yán)格要求施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)單位把精力用到抓好所承擔(dān)的工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全上來。積極思考如何創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，不想歪門邪道。同時(shí)，對不按規(guī)矩辦事的施工單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

界首市住建委還要求工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、建管和安全部門把依法行政作為基本操守，大膽管理，切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)作為，對于各監(jiān)管對象要敢于管理、敢于動(dòng)真、敢于處罰。要面對權(quán)力，不為所屈;要面對金錢，不為所動(dòng);要管住自己的頭腦，不胡思亂想;要管住自己的嘴，不亂吃請亂安排事情;要管住自己的手，不亂拿亂要;要管住自己的腳，不亂走亂跑;要真廉潔，堅(jiān)守做人做事的底線。同時(shí)，界首市住建委黨組織對委屬單位的干部職工以權(quán)謀私行為采取“零容忍”。

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