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工程質(zhì)量終身責(zé)任制:建筑質(zhì)量出問題責(zé)任人終身擔(dān)負(fù)
“凡發(fā)生工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題,不管責(zé)任人是否離開原單位,是否已經(jīng)退休,都要依法追究其質(zhì)量責(zé)任。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧表示,治理行動不僅要全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任,還將嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。
8月25日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》明確指出,建筑工程的具體責(zé)任人為勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,以及總監(jiān)理工程師。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故,發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題,或由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用的,都首先要追究這五人責(zé)任,并且是終身責(zé)任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟介紹,這是我國首次明確建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量問題的具體責(zé)任人,以及相關(guān)責(zé)任如何追責(zé)。“以往我們在質(zhì)量監(jiān)管上也是終身追責(zé),但主要是問責(zé)企業(yè),現(xiàn)在則是把責(zé)任落實(shí)到人,監(jiān)管力度更大,而且更具操作性。”
為全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,此次治理行動還將建立“三大制度”護(hù)航,即書面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。從今年9月起,工程開工前,五方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌,載明勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理五方單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信息。
“竣工驗(yàn)收后,包括五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證號、執(zhí)業(yè)證書號等基本信息,責(zé)任承諾書,法人授權(quán)書在內(nèi)的信息檔案,將移交城建檔案部門,統(tǒng)一管理保存并建立數(shù)據(jù)庫,最終實(shí)現(xiàn)全國建筑市場的信息化監(jiān)管。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長尚春明介紹,全國在建建筑面積超過100億平方米,從業(yè)人員超過4500萬人,而現(xiàn)在地方執(zhí)法人員不足5萬人。建立全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,不僅有利于建立更有效的監(jiān)管模式,而且將為今后建筑全壽命周期的維護(hù)與監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
會議決定,今年年底前,北京、上海、安徽、江蘇等8省市要完成本地區(qū)建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項(xiàng)目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2015年底前全國統(tǒng)一平臺將建成。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高說:“對各省市自治區(qū)住建廳的這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,我們也會表揚(yáng)先進(jìn),促進(jìn)落后,決不含糊。同時,要堅(jiān)決防止和查處工程質(zhì)量事故背后的腐敗問題。”
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