今年中央首輪巡視反饋:六成地區(qū)查出工程腐敗

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2014年首輪巡視問題

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團開展了常規(guī)巡視，對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。

今年，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開設專欄，對各地巡視情況采取集中公布，其中工程腐敗和基層腐敗等問題尤為引人注目。

反饋問題 點明問題更直接 “工程腐敗”成高頻詞

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年首輪巡視曬出的“問題清單”中，14個巡視點中有9個查出工程腐敗問題。

涉及工程腐敗問題的巡視點中，領導干部及親屬插手工程項目的現(xiàn)象較為突出。

例如巡視組對于寧夏的情況反饋中就指出，“有的政府投資工程項目建設管理不規(guī)范，一些領導干部子女及其他親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，有的領導干部違規(guī)干預公共資源交易、工程招投標以權謀私，涉農(nóng)資金違紀違法案件多發(fā)”，山東也存在“領導干部及其親屬插手工程招標”的現(xiàn)象。

除了工程腐敗，“基層腐敗”問題也是今年巡視中的關鍵詞。

對北京的情況通報中，巡視組指出，“鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，‘小官巨腐’問題嚴重”，天津的“農(nóng)村基層腐敗不容輕視”。

作為中央巡視組每年的必查內(nèi)容，干部選任話題一直頗受關注，今年的巡視中，“跑官要官、買官賣官”現(xiàn)象在部分省份仍較為嚴重。例如，“河南買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴重，干部帶病提拔問題時有發(fā)生”。山東、寧夏、遼寧等地區(qū)也存在類似問題。

此外，今年首輪巡視曬出的“問題清單”中，還出現(xiàn)了一些之前未提出的新問題，而這些問題具有較為明顯的“地域特色”。如寧夏部分領導干部“利用宗教習俗斂財”，福建省在招商洽談活動中存在“形式主義”。

本輪巡視中，“問題反映突出”、“時有發(fā)生”等詞眼出現(xiàn)在巡視組的情況通報中，巡視組以更為“直接”的方式點出問題。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，“直截了當?shù)攸c名問題所在，提高了針對性，讓問題一覽無余”。“比如‘小官巨腐’這樣的描述十分形象，具有現(xiàn)實針對性。有的官員級別雖然不高，但是掌握的資源卻不少。”

反饋方式 先向“一把手”匯報 再向領導班子反饋

7月13日，中央第九巡視組組長王正福、副組長佟延成向福建省委書記尤權傳達了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，并反饋了巡視情況；7月14日，王正福代表巡視組向福建省領導班子進行了反饋，尤權同志主持會議并作了表態(tài)發(fā)言。

在今年的巡視情況反饋中，類似的表述出現(xiàn)在所有巡視點的情況通報中。

4月11日至5月12日，王岐山一個月內(nèi)先后6次主持召開專題座談會，強調(diào)落實黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任。王岐山表示，要一級抓一級，層層傳導壓力，認真落實黨風廉政建設責任制。與往年“巡視組組長作反饋、省委書記主持會議并講話”的方式不同，今年巡視組先向“一把手”匯報情況，再向“領導班子”反饋。

全國廉政研究與教育學會理事、副秘書長杜治洲分析，這體現(xiàn)了紀委與黨委分工的思路。“在反腐敗斗爭中，黨委負主體的責任，紀委是監(jiān)督的責任。讓黨委一把手首先知道反饋情況，意在提醒他認識到自身責任的重要性，在今后加強當?shù)攸h風廉政建設中更應發(fā)揮積極主動性。”

而在向“一把手”反饋時，首先需要傳達習近平關于巡視工作的講話精神，這個任務通常也由巡視組組長承擔。

而在所有巡視點的情況通報中，河南和天津較為特別，上述兩地由中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏親自傳達精神。

杜治洲分析，“傳達習近平關于巡視工作的講話精神體現(xiàn)我們的巡視工作是有依據(jù)的，是有尚方寶劍的，是有法可依的，是有權威性的，不是紀委自身憑空造出來的。所以地方要高度重視，意識到問題的嚴重性。”他指出，傳達最高領導人的精神，可以起到一種威懾的效果，讓被巡視地區(qū)更好地配合工作。