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《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(2014版)自3月1日起正式施行
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摘要:由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局于去年聯(lián)合發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)今年3月1日起已正式施行。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局于去年聯(lián)合發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)今年3月1日起已正式施行。
2013年新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》吸收總結(jié)了20多年來(lái)建設(shè)工程監(jiān)理的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),貫徹落實(shí)了近年來(lái)出臺(tái)的有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)和政策,是科學(xué)開(kāi)展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)性文件,將更加符合工程監(jiān)理的實(shí)際情況,更切實(shí)際地指導(dǎo)監(jiān)理工作的開(kāi)展,能夠在一定程度上解決當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的諸多熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,提高監(jiān)理工作的質(zhì)量和服務(wù)水平,確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。
作為監(jiān)理行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》具有哪些新的亮點(diǎn)與創(chuàng)新?業(yè)內(nèi)一些專(zhuān)家認(rèn)為,新版監(jiān)理規(guī)范更全面、更具體、更切合實(shí)際、更協(xié)調(diào)一致、更專(zhuān)業(yè)通用,更易于操作。新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有四個(gè)值得我們關(guān)注的“亮點(diǎn)”。
亮點(diǎn)一:對(duì)監(jiān)理人員資格要求作出調(diào)整。
相比原規(guī)范,新版監(jiān)理規(guī)范對(duì)總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員資格進(jìn)行了重新界定,明確規(guī)定了總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師可由非注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任,這更切合了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。人才是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,而作為咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)理工作,從業(yè)人員的素質(zhì)從根本上決定了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的高度。
新版監(jiān)理規(guī)范中對(duì)人員資格要求的調(diào)整,既沒(méi)有降低對(duì)監(jiān)理人員從業(yè)能力的要求,又體現(xiàn)了實(shí)事求是、以人為本的理念,同時(shí)又為監(jiān)理單位人才引進(jìn)擴(kuò)大了范圍,從而提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。此條目修訂結(jié)合了目前監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和從業(yè)人員構(gòu)成情況,考慮了工程監(jiān)理實(shí)際的需求,對(duì)監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范將有極大的促進(jìn)作用。
亮點(diǎn)二:新增了安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容。
明確了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的法律依據(jù),主要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的內(nèi)容,明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),特別是增加了第5.5節(jié)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作,明確了專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容,生產(chǎn)安全事故的隱患處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。
這一條款的規(guī)定協(xié)調(diào)解決了安全監(jiān)督管理部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位多年來(lái)為之困惑的現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任問(wèn)題。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作起到了有據(jù)可依、有的放矢的作用。新規(guī)范的實(shí)施對(duì)于監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作來(lái)說(shuō),意義重大。
亮點(diǎn)三:新增了“相關(guān)服務(wù)”專(zhuān)章。
為了與《建設(shè)工程管理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào))和《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)相配套,修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了第9章相關(guān)服務(wù)。按照工程監(jiān)理定位,工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管理一協(xié)調(diào)”,并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。
除此之外,工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定,在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)均稱(chēng)為“相關(guān)服務(wù)”。“相關(guān)服務(wù)”對(duì)工程監(jiān)理單位既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn),既在增加工程監(jiān)理單位服務(wù)內(nèi)容的同時(shí),也增加了相應(yīng)的監(jiān)理酬金,這對(duì)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展是有推動(dòng)作用的。同時(shí)也要求工程監(jiān)理單位認(rèn)真練好內(nèi)功,加強(qiáng)自身建設(shè),提高管理水平,做好“相關(guān)服務(wù)”工作。
亮點(diǎn)四:強(qiáng)化了可操作性。
原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中僅要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃;修訂后的新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》不僅要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、(專(zhuān)項(xiàng))施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件,而且明確了上述文件的審查內(nèi)容。
再有,新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)一步明確了監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容,即:工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制,合同與信息管理,組織協(xié)調(diào)以及安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
此外,還明確了工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理日志等文件應(yīng)包括的內(nèi)容以及總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令的4種情況,與老版規(guī)范相比更具體、更細(xì)化、更實(shí)用和更易于操作。
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