“十二五”低碳轉(zhuǎn)型 CDM模式助力節(jié)能燈推廣

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摘要：近日，江蘇省淮安市漣水縣的農(nóng)民張全十分喜悅，家里用了多年的低效白熾燈即將更換為高效TCP節(jié)能燈。正為換燈欣喜的張全大概無法體會(huì)到這背后發(fā)生的變化。“銷售節(jié)能燈國(guó)家不再需要補(bǔ)貼一分錢?！边@聽上去并不現(xiàn)實(shí)     近日，江蘇省淮安市漣水縣的農(nóng)民張全十分喜悅，家里用了多年的低效白熾燈即將更換為高效TCP節(jié)能燈。正為換燈欣喜的張全大概無法體會(huì)到這背后發(fā)生的變化?！颁N售節(jié)能燈國(guó)家不再需要補(bǔ)貼一分錢?！边@聽上去并不現(xiàn)實(shí)的想法卻在江蘇實(shí)現(xiàn)了。

    早在哥本哈根大會(huì)前夕，中國(guó)決定到2020年單位GDP碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上下降40%—45%。時(shí)值十一五收官，十二五開局之年，專家認(rèn)為：“‘十二五’與‘十一五’的明顯區(qū)別，在于經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型問題。

    2月8日，發(fā)展改革委要求承擔(dān)低碳省試點(diǎn)工作的5個(gè)省和開展低碳城市試點(diǎn)的8個(gè)市將各地低碳試點(diǎn)方案納入本地“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。而其用意正是希望試出一條適合中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型之路。

    40%-45%節(jié)能減排指標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何低碳轉(zhuǎn)型？各方專家認(rèn)為：市場(chǎng)化手段將是實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的最優(yōu)選擇。

    “十二五”的低碳轉(zhuǎn)型問題

    歷經(jīng)金融危機(jī)的陣痛，“十二五”期間將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型提到了重中之重的位置。專家認(rèn)為：“十二五”與“十一五”的明顯區(qū)別在于經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型問題。

    目前，認(rèn)為主要有三種方式實(shí)現(xiàn)碳減排，第一種是節(jié)能，第二種是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，第三種則是碳匯。

    從結(jié)果來看，1990年到2000年這10年里，貢獻(xiàn)最大的是“節(jié)能”。節(jié)能占到了全部貢獻(xiàn)的80%。而能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間，盡管現(xiàn)在新能源發(fā)展非?？欤秦暙I(xiàn)仍較小。到2030年，上述比例預(yù)計(jì)會(huì)有變化，節(jié)能的比例會(huì)下降到70%左右，而能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)會(huì)提高。再到2050年，節(jié)能會(huì)占60%左右。從全球來看，貢獻(xiàn)最大的也是節(jié)能，占到54%。

    “當(dāng)前，我國(guó)目前發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮娜允枪?jié)能。我們應(yīng)更多地關(guān)注節(jié)能，這也是最關(guān)鍵的問題?！?br>
    實(shí)現(xiàn)節(jié)能有三種方式，技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和制度節(jié)能。“十一五”期間，技術(shù)節(jié)能的貢獻(xiàn)最大，大概在80%左右，而其主要體現(xiàn)是淘汰落后生產(chǎn)能力。“十二五”期間，這一手段仍有潛力可挖，但不會(huì)像“十一五”那么容易。因此，“十二五”要實(shí)現(xiàn)節(jié)能，就要在能源結(jié)構(gòu)上下更大的工夫。

    江蘇的嘗試

    近日，江蘇省淮安市漣水縣將有100萬盞高效TCP節(jié)能燈替代相同數(shù)量的居民用低效白熾燈。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜慶著換燈之時(shí)，相信他們并沒有意識(shí)到這背后的變化。

    據(jù)了解，本項(xiàng)目發(fā)放的節(jié)能燈全部由TCP強(qiáng)凌集團(tuán)提供。漣水強(qiáng)凌節(jié)能光源有限公司開發(fā)的“強(qiáng)凌節(jié)能燈發(fā)放項(xiàng)目”于2010年9月24日在聯(lián)合國(guó)EB成功獲得CDM注冊(cè)。這是中國(guó)照明行業(yè)首個(gè)CDM項(xiàng)目。

    所謂CDM項(xiàng)目，是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》發(fā)達(dá)國(guó)家締約方為實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)與發(fā)展中國(guó)家締約方進(jìn)行項(xiàng)目合作的機(jī)制。用通俗的話解釋為：在《京都議定書》的游戲規(guī)則指引下，由于世界各個(gè)地方節(jié)能減排的成本不同而形成碳交易市場(chǎng)。買方主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，而賣方主要是中國(guó)、印度等。國(guó)際金融買家通過收購碳資產(chǎn)以賺取差額利潤(rùn)。

    中信證券碳交易與投資業(yè)務(wù)首席科學(xué)家，原大唐電力CDM負(fù)責(zé)人，現(xiàn)中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎博士對(duì)記者表示：“目前，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)40%—45%的節(jié)能減排目標(biāo)地方政府多采用行政手段，一刀切，這帶來很多的弊端，我們一直在探索以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。

    作為“強(qiáng)凌節(jié)能燈發(fā)放項(xiàng)目”總包商，唐人虎分析：“在節(jié)能燈項(xiàng)目上，以往是國(guó)家每年進(jìn)行補(bǔ)貼，中央補(bǔ)貼4元給燈廠，地方再進(jìn)行配套，一方面國(guó)家出了錢，如果地方再不進(jìn)行配套，實(shí)施效果不理想。現(xiàn)在我們嘗試把它做成了碳的一個(gè)項(xiàng)目。因?yàn)閾Q燈就會(huì)產(chǎn)生節(jié)電量，將節(jié)電量換算成碳減排量，將預(yù)期的碳減排額度賣給了國(guó)際金融買家——德國(guó)復(fù)興銀行，燈廠2年半可以收回成本。一方面，當(dāng)?shù)卣瓿闪斯?jié)能減排指標(biāo)，農(nóng)民得到了實(shí)惠，一方面，買家也買到了減排量。

    唐人虎認(rèn)為：該模式為十二五實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)提供了一種全新的市場(chǎng)手段。

    據(jù)了解，目前，PCDM已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站上公示，江蘇即將采用該模式繼續(xù)推廣5000萬只節(jié)能燈。唐人虎認(rèn)為：這種銷售模式今后將可能推廣至其他低碳產(chǎn)品的銷售。

    市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)

    益可環(huán)境國(guó)際金融集團(tuán)中國(guó)公司董事長(zhǎng)何曉松分析：目前，市場(chǎng)化手段主要有幾種：第一，通過技術(shù)的引進(jìn)，以及更新?lián)Q代實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。第二，通過市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)償。

    “低碳轉(zhuǎn)型可能會(huì)損害一部分人的利益，讓另一部分人受益，所以需要靠市場(chǎng)來進(jìn)行資源配置。如果采取過去行政一刀切的方式，最倒霉的一定是欠發(fā)達(dá)的省，這樣?xùn)|西部的差距會(huì)越來越大?！?br>
    市場(chǎng)機(jī)制如何進(jìn)行補(bǔ)償？

    “以“強(qiáng)凌節(jié)能燈發(fā)放項(xiàng)目”為例，通過CDM項(xiàng)目協(xié)調(diào)各方利益。此外，由于CDM項(xiàng)目申報(bào)對(duì)于生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量有一定的要求，一定程度上也促使了資源的優(yōu)化配置。對(duì)于生產(chǎn)商政府不應(yīng)該直接補(bǔ)貼，而應(yīng)該導(dǎo)向。補(bǔ)貼了很多錢如果沒有市場(chǎng)，是資源的一種浪費(fèi)。國(guó)外是在市場(chǎng)消費(fèi)端進(jìn)行導(dǎo)向。其實(shí)對(duì)于生產(chǎn)商來說，市場(chǎng)越大，越愿意做?！睂?duì)此，作為參與碳交易最早的一批專家，唐人虎頗有感觸。

    “中國(guó)的低碳之路應(yīng)該是先把市場(chǎng)做起來，有了事實(shí)后國(guó)家出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！碧迫嘶⒄J(rèn)為，“中國(guó)目前的碳市場(chǎng)需要三個(gè)要素：長(zhǎng)期、穩(wěn)定以及透明。透明是任何市場(chǎng)很重要的一點(diǎn)，建立信用體系。對(duì)于市場(chǎng)主體來說，是不是有一個(gè)長(zhǎng)期的預(yù)期是很重要的，之所以目前多是觀望情緒，主要是因?yàn)榫┒甲h定書后期不確定。穩(wěn)定主要是指規(guī)則的相對(duì)穩(wěn)定?！?br>
    對(duì)此，何曉松持相似的觀點(diǎn)?！爸袊?guó)碳市場(chǎng)缺乏主體，缺乏碳產(chǎn)品。有了以上要素，才可以形成交易，而后則是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)以及金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。規(guī)范的制訂最重要的是碳排放的核定，國(guó)外碳的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有了一些經(jīng)驗(yàn)，形成一套規(guī)范但目前仍舊在完善中。

    目前金融資本這塊是一片空白，在中國(guó)活躍的多是外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。

    唐人虎認(rèn)為：只有金融資本的介入，市場(chǎng)才能更好的發(fā)展。目前，中信證劵已經(jīng)開始準(zhǔn)備做成中國(guó)第一個(gè)真正意義的碳買家。