“吃拿卡要”吞噬外貿(mào)優(yōu)惠政策 進(jìn)出口便利措施執(zhí)行難

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    財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布“免收出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知”，這成為今年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策之后，相關(guān)部門出臺(tái)的又一項(xiàng)提振出口的舉措。北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管近一個(gè)月來(lái)國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)的落地措施相繼出臺(tái)，但是多家外貿(mào)企業(yè)反映，多數(shù)外貿(mào)便利化措施依然遭遇“最后一公里”執(zhí)行難的問(wèn)題，“吃拿卡要”增加了企業(yè)大量隱性成本。

　　今年7月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)12項(xiàng)措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。8月以來(lái)，穩(wěn)外貿(mào)政策細(xì)則陸續(xù)落地，包括通關(guān)實(shí)施分類查驗(yàn)等直接減免出口企業(yè)費(fèi)用的系列措施開(kāi)始正式實(shí)施。

　　商務(wù)部研究院外貿(mào)研究室副主任張莉分析，今年穩(wěn)外貿(mào)六大原則“更具體化”，限定了貿(mào)易便利化、檢驗(yàn)檢疫、金融、出口退稅、貸款、服務(wù)出口、人民幣匯率等領(lǐng)域，初具“配套性組合措施”雛形。

　　在一位常年與海關(guān)、檢疫部門打交道的某外運(yùn)公司海運(yùn)出口部門負(fù)責(zé)人看來(lái)，雖然上述便利化措施能夠提高通關(guān)效率、降低成本，但在政策落實(shí)方面，依然面臨“最后一公里”執(zhí)行難題?！艾F(xiàn)在海關(guān)盡管推行無(wú)紙化通關(guān)，但僅僅針對(duì)一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的一部分，普及度并不高，很大一部分企業(yè)依然無(wú)法享受?！?

　　上述業(yè)內(nèi)人士還指出，目前在出口通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)仍有部分工作人員利用職務(wù)便利向企業(yè)“吃拿卡要”，甚至個(gè)別口岸較以往變本加厲，企業(yè)為了節(jié)約時(shí)間成本往往被動(dòng)付出物質(zhì)成本來(lái)打點(diǎn)關(guān)系，隱性成本非常高。建議加強(qiáng)一線人員在政策落實(shí)方面的監(jiān)管，真正讓外貿(mào)企業(yè)享受到政策利好。

　　一家總部位于山西的某國(guó)際物流公司業(yè)務(wù)經(jīng)理王先生坦言，國(guó)家政策初衷雖好，但部分地方海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門一線工作人員“吃拿卡要”情況確實(shí)存在。

　　“我們公司在北京、上海、天津、武漢以及山西都有業(yè)務(wù)，基本上每個(gè)地區(qū)的部分辦事人員都存在類似情況，大城市相對(duì)規(guī)范一些，但在內(nèi)陸城市部分工作人員‘吃拿卡要’風(fēng)氣嚴(yán)重，因此我們往往在出入境的多項(xiàng)必要手續(xù)中付出了較大的隱性成本。加上當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境并不十分好，企業(yè)負(fù)擔(dān)非常重。”王先生表示。

　　對(duì)此，企業(yè)紛紛呼吁，希望意在向企業(yè)讓利的政策能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)外貿(mào)情況的商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任、研究員張莉表示，調(diào)研中確實(shí)發(fā)現(xiàn)部分地方執(zhí)行部門存在管理意識(shí)不強(qiáng)和官本位所導(dǎo)致的問(wèn)題，這些現(xiàn)象與政策制定初衷形成了落差，這也提醒政府部門進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，尤其是規(guī)范執(zhí)行人員相關(guān)制度，在調(diào)整外貿(mào)增長(zhǎng)方式的同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新政府部門管理服務(wù)方式。