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千億順差:主要由加工貿(mào)易創(chuàng)造
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2月11日,奧巴馬政府向WTO提起兩項(xiàng)針對(duì)中國的貿(mào)易訴訟,使中美貿(mào)易新年再生變數(shù)。
美國此次提出的兩項(xiàng)訴訟,涉及中國對(duì)美國取向性電工鋼征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅,以及中國國內(nèi)電子支付服務(wù)市場向美國公司開放問題。而此次申訴,剛好發(fā)生在2010年美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差達(dá)到2731億美元、增長20.4%的數(shù)據(jù)公布之后。
一位商務(wù)部官員認(rèn)為,2011年,美歐國家,包括一些發(fā)展中國家,出于自身利益考慮,對(duì)我機(jī)電產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查只會(huì)有增無減。尤其是針對(duì)能源產(chǎn)品,比如光伏,可能遭遇的貿(mào)易摩擦?xí)兴黾印?/P>
上月結(jié)束的中美兩國元首會(huì)談提出,2015年雙邊貿(mào)易要超過5000億美元。中國商務(wù)部部長陳德銘則希望,其中至少2000億美元是美對(duì)華的出口貿(mào)易。
海關(guān)總署上月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2010年,中國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1831億美元,略低于2009年1960.6億美元的水平。商務(wù)部副部長蔣耀平表示,從貿(mào)易順差三大組成部分來看,加工貿(mào)易是順差的主要來源,一般貿(mào)易和其他貿(mào)易基本上處于逆差狀態(tài)。
1.中國順差增量來自日韓
2月14日,海關(guān)總署發(fā)布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示,我國1月貿(mào)易順差64.5億美元,比去年同期減少53.5%。這也是繼去年12月大幅收縮98.20億美元之后再度急劇收縮。不過,這仍難削減順差壓力?!叭胧馈币院螅覈捻槻畎殡S外貿(mào)數(shù)據(jù)節(jié)節(jié)高升。2001年我國順差在226萬美元,2008年順差達(dá)到最高點(diǎn),達(dá)到2954.6億美元。2009年出現(xiàn)金融危機(jī)順差有所調(diào)整,2010年到11月份是1704億美元。
“加工貿(mào)易在我們整個(gè)對(duì)外的貿(mào)易里面出口占了半壁江山,順差基本來自加工貿(mào)易領(lǐng)域?!笔Y耀平表示。
來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,加工貿(mào)易的順差基本上是以進(jìn)料加工為主,占貿(mào)易順差的96%。2001年后,加工貿(mào)易順差逐年提高,特別是2005年后加工貿(mào)易順差發(fā)展較快,到2008年加工貿(mào)易順差達(dá)到2967.8億美元,2009年金融危機(jī)中,加工貿(mào)易順差仍然保持在2646.4億美元,2010年到11月已達(dá)到2911億美元。
相比之下,一般貿(mào)易和其他貿(mào)易除了在2007年是順差外,其他年份均為逆差。2010年,一般貿(mào)易和其他貿(mào)易的逆差達(dá)到了1207億美元,起到了擴(kuò)大進(jìn)口和促進(jìn)貿(mào)易平衡作用。“中國貿(mào)易順差隨著入世和對(duì)外開放在逐年增加,從去年開始,我們?cè)谡{(diào)結(jié)構(gòu)、在保持貿(mào)易平衡方面和擴(kuò)大進(jìn)口方面做出很大的努力?!笔Y耀平說。盡管我國產(chǎn)業(yè)配套能力在增加,進(jìn)料出口增值在逐步提高,但加工貿(mào)易兩頭在外的現(xiàn)實(shí)不容忽視。
另外,從企業(yè)構(gòu)成情況來看,加工貿(mào)易主要是外資企業(yè)順差。而且這部分順差從2000年開始到2009年,外資企業(yè)占順差比重從64%提升到84%,從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)占據(jù)順差的大部分份額?!凹庸べQ(mào)易順差是結(jié)構(gòu)性的,我們對(duì)香港、美國、歐盟是順差,而且順差比較大;跟日本基本平衡;跟東盟、臺(tái)灣地區(qū)和韓國我們是逆差。”蔣耀平解釋。
2.今年機(jī)電產(chǎn)品出口更易遇阻
從加工貿(mào)易的順差產(chǎn)業(yè)分類來看,順差部分主要來自于機(jī)電產(chǎn)品。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,94%的外貿(mào)順差來自于機(jī)電產(chǎn)品,而機(jī)電產(chǎn)品中50%來自于電腦。記者了解到,筆記本電腦已經(jīng)成為我國加工貿(mào)易第一大出口產(chǎn)品,貿(mào)易順差增量部分,主要來自于筆記本電腦。
近10年來,筆記本電腦的出口額變化印證了這一點(diǎn)。2000年,中國的筆記本電腦加工額不到2個(gè)億,到2010年前10個(gè)月已經(jīng)達(dá)到了758億美元。即便是在遭遇金融危機(jī)的2009年,筆記本電腦的產(chǎn)量和出口額不降反升,2008年655億,2009年是666億。
“筆記本電腦可以說是我國加工貿(mào)易順差的主要來源,而且增量的主要部分是這一塊產(chǎn)生的?!笔Y耀平說。
從價(jià)值鏈的分布情況看,核心元器件部分的利潤率相當(dāng)高,為50%-80%,代工企業(yè)在5%-10%,品牌企業(yè)在10%-20%。也就是說,核心零部件的毛利率是最高的,代工企業(yè)的毛利率是最低的,品牌獲利則居中。
隨著中國機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的迅速增長,以出口為導(dǎo)向的產(chǎn)品日益增多,但這種外向型經(jīng)濟(jì)中出口拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的作用越大,中國經(jīng)濟(jì)越容易受到國際市場的影響,尤其是在世界主要經(jīng)濟(jì)體增長放緩或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題時(shí),可能會(huì)對(duì)我出口增速產(chǎn)生影響。
3.產(chǎn)業(yè)鏈布局不容樂觀
“中國對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)之一,就是實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)的升級(jí)換代,以更少的資源創(chuàng)造附加值更高的產(chǎn)品?!痹诓痪们芭e辦的外貿(mào)論壇上,國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長隆國強(qiáng)如是說。然而,眾多調(diào)查研究表明,盡管在不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)之間存在較為顯著的差異,但“中國制造”目前在多數(shù)產(chǎn)業(yè)中仍然處于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié),進(jìn)行著附加值較低的加工制造活動(dòng)。
根據(jù)隆國強(qiáng)的研究,中國三分之二以上的加工貿(mào)易企業(yè)仍然從事著勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)加工,而且多數(shù)制造業(yè)的附加值遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,加工貿(mào)易的增值率一直在50%上下徘徊。分析認(rèn)為,來料加工貿(mào)易,國內(nèi)企業(yè)只收取加工費(fèi),對(duì)于品牌、渠道等沒有控制力,而進(jìn)料加工的企業(yè)相對(duì)而言主導(dǎo)權(quán)較大,但只有8%的貿(mào)易額是由內(nèi)資企業(yè)控制。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算,從2000年到2009年,“中國制造”中初級(jí)產(chǎn)品的出口比重從10.2%下降到5.3%,工業(yè)制成品的出口比重則從89.8%上升至94.7%。
4.外貿(mào)政策十字路口
近年來,隨著我國持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易順差,特別是國家將保持貿(mào)易平衡作為政策目標(biāo)后,各部門開始醞釀?wù){(diào)整與加工貿(mào)易相關(guān)的出口退稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、監(jiān)管等政策。不過,各部門對(duì)加工貿(mào)易戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)上尚存分歧,商務(wù)部官員認(rèn)為,部分部門和人士受到“加工貿(mào)易不如一般貿(mào)易”的思想指導(dǎo)。但任何針對(duì)加工貿(mào)易的政策調(diào)整,都可能對(duì)加工貿(mào)易的健康發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)的不利影響。
一個(gè)不能忽視的事實(shí)就是,順差也為中國創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)和增加國民福利作出了重要貢獻(xiàn)。順差實(shí)際是企業(yè)利潤、勞動(dòng)者收入、國內(nèi)生產(chǎn)要素投入之和?!拔覀?cè)谥圃斓沫h(huán)節(jié)就解決了大量的就業(yè)問題,加工貿(mào)易企業(yè)大概有12萬多家,解決了就業(yè)大概4000萬人,這也是從我們?cè)诮鉀Q就業(yè),包括配套產(chǎn)業(yè)的獲利方面,中國贏得了應(yīng)該得到的利益?!笔Y耀平說。也就是說,保持政策的穩(wěn)定性和預(yù)見性,避免大的波動(dòng),在穩(wěn)定中完善政策,將成為未來一段時(shí)間內(nèi)外貿(mào)政策的主基調(diào)。
支持加工貿(mào)易政策,仍然是現(xiàn)階段必然的選擇。
以我國在國際分工的現(xiàn)有地位,是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平?jīng)Q定的,短期內(nèi)難以逾越,從某種角度來說,是城鎮(zhèn)化以后大量的農(nóng)民工涌向城市,這部分人的就業(yè)是我們面臨的很重要的課題,代工企業(yè)無疑提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。以對(duì)外貿(mào)政策比較敏感的紡織業(yè)為例,配額限制取消產(chǎn)生的紡織產(chǎn)品出口激增,是貿(mào)易順差直接原因。
2005年1月1日,WTO成員國取消了對(duì)服裝和紡織品的所有進(jìn)口配額限制。隨后,中國對(duì)美國和歐盟的紡織原料及紡織制品出口在1至7月同比分別劇增了86%和9%。整個(gè)2005年,中國紡織品出口創(chuàng)匯1150億美元,占全國出口總額的1/7,順差超過了900億美元,占總貿(mào)易順差的88.3%。
目前擬議的可持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)略第一目標(biāo),是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)脫離對(duì)出口需求的嚴(yán)重依賴,積極拉動(dòng)內(nèi)需如刺激消費(fèi),從而實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)平衡。據(jù)商務(wù)系統(tǒng)人士介紹,雖然這個(gè)目標(biāo)非常重要,但是傳統(tǒng)外貿(mào)政策工具,如單邊、互惠和多邊措施,是否是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)新平衡的有效手段尚不明確。
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