中央經(jīng)濟(jì)工作會議本周召開定調(diào)積極財政和穩(wěn)健貨幣

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??? 一位消息人士向本報記者透露，預(yù)計12月10日將召開一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，該會議將討論2011年的具體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并為“十二五”規(guī)劃的開局之年調(diào)控定調(diào)。

　　中央定調(diào)之后，國家發(fā)改委工作會議，物價工作會議，以及央行等部門各個會議將會陸續(xù)進(jìn)行，分別部署經(jīng)濟(jì)增長、物價和信貸等多個指標(biāo)計劃。

　　此前12月3日中央政治局舉行會議提出，2011年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　同時，為適應(yīng)國家明年實施穩(wěn)健的貨幣政策影響，信貸新增量和廣義貨幣發(fā)行增速將下調(diào)。交通銀行高級分析師唐建偉告訴記者，預(yù)計2011年的廣義貨幣增速為16%，比今年低一個百分點；信貸新增為7萬億，亦低于今年的7.5萬億目標(biāo)。

　　一位地方發(fā)改委金融處的人士擔(dān)憂，國家收緊貨幣和信貸閘門，會使地方先期制定的投資計劃受到影響。

　　經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)

　　部分專家認(rèn)為，2011年調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，已經(jīng)是不爭的事實，受此影響，信貸和廣義貨幣數(shù)字都比今年有望下調(diào)。實際上這將成為整個“十二五”時期宏觀經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良表示，預(yù)計未來五年甚至更長時間，中國潛在增長能力，將從現(xiàn)在的10%，降到9%甚至7%左右。

　　其重要原因是，中國產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，同時外需增長不會太快?！爸醒虢?jīng)濟(jì)決策者的一個基本判斷，就是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長無法追求過去10%的速度了?！彼?2月3日的中國社會科學(xué)論壇上說。

　　但記者了解到，目前各地制定的“十二五”規(guī)劃指標(biāo)中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)增速的指標(biāo)都不低，一般都在10%以上，一些地區(qū)提出了5年經(jīng)濟(jì)總量翻番，既要實現(xiàn)年均增速達(dá)到15%的目標(biāo)。（參見本報11月26日6版文章《“十二五”地方兇猛：至少4省提經(jīng)濟(jì)翻番》）

　　祝寶良認(rèn)為，下五年需要容忍經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑，同時要適當(dāng)容忍一下物價上升的幅度。比如通貨膨脹率可以容忍到5%左右，但是GDP增長速度要慢一點?！霸谶@種情況下，積極的財政政策要搭配穩(wěn)健的貨幣政策，控制貨幣供應(yīng)量。”

　　記者從消息人士處獲悉，國家發(fā)改委有望在12月14日左右召開工作會議，會議將確定2011年的經(jīng)濟(jì)增長和物價調(diào)控目標(biāo)。

　　四川社科院宏觀經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大對策研究中心周江告訴記者，在改革開放以來的30年中，名義GDP增速都在10%左右，這樣的速度已很難再持續(xù)下去?！半S著國家對于低碳等目標(biāo)的要求提高，中國不可能像過去再無限利用資源能源增長下去。”

　　地方投資或?qū)⑹芟?

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說，中國首次提“穩(wěn)健貨幣政策”是在 2000 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上。此后，這一提法一直延續(xù)到 2007年。在這7年時間里，基準(zhǔn)利率經(jīng)歷了先降息后升息的過程，而準(zhǔn)備金率則先是長期穩(wěn)定不動然后提高。由此可見，所謂“穩(wěn)健的貨幣政策”，實際上還是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢相機抉擇，可松可緊。

　　魯政委表示，今年國家重提這一政策，旨在強調(diào)發(fā)揮好政府投資對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，防止亂鋪攤子和盲目重復(fù)建設(shè)。“2011年的貨幣政策至少開始時是必然從緊的，除非看到經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下降的風(fēng)險，否則未來不可能轉(zhuǎn)向?！彼嵝训胤秸?，要做好投資轉(zhuǎn)型應(yīng)對。

　　記者了解到，目前東部地區(qū)對于投資的需求增速在降低，但是中西部仍有很大的投資需求。不少省份仍然提出數(shù)千億乃至數(shù)萬億的投資規(guī)劃，部分省份5年的投資規(guī)劃相當(dāng)于過去改革開放30年的總和。

　　若國家加大信貸緊縮力度，預(yù)計會對當(dāng)?shù)氐耐顿Y資金來源造成影響。比如云南，擬在3年內(nèi)省級籌集不低于100億元資金，開工建設(shè)100件以上骨干水源工程和100萬件以上“五小水利”工程。

　　盡管今年該省已爭取中央37.15億元的投資，但對于去年全省地方財政一般預(yù)算收入才698.3億元的云南而言，資金匱乏不言而喻。

　　“希望國家在信貸規(guī)模收緊時，能通過中央財政給以優(yōu)惠支持?！币晃辉颇县斦块T的人士說。