佛山如何全力打造“佛山陶瓷”區(qū)域品牌

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摘要：國際金融危機、技術(shù)性貿(mào)易措施的持續(xù)增多等因素嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的出口。面對發(fā)展過程中存在的問題，佛山檢驗檢疫局苦練內(nèi)功，積極策應(yīng)佛山市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造”的戰(zhàn)略部署，從體制和機制上下工夫，不斷     國際金融危機、技術(shù)性貿(mào)易措施的持續(xù)增多等因素嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的出口。面對發(fā)展過程中存在的問題，佛山檢驗檢疫局苦練內(nèi)功，積極策應(yīng)佛山市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造”的戰(zhàn)略部署，從體制和機制上下工夫，不斷提高技術(shù)水平和服務(wù)水平，用實際行動幫扶陶瓷企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升，全力打造“佛山陶瓷”這一區(qū)域品牌，促進佛山外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

    科學(xué)監(jiān)管：全面提升“中國制造”形象

    隨著佛山陶瓷的迅猛發(fā)展和陶瓷出口的大幅增長，佛山檢驗檢疫局作為外貿(mào)行政技術(shù)執(zhí)法部門也面對新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的檢驗監(jiān)管方式已經(jīng)與飛速發(fā)展的外貿(mào)經(jīng)濟不相適應(yīng)。該局積極主動應(yīng)對，大膽地探索先進的、科學(xué)的檢驗監(jiān)管模式，在反復(fù)探索實踐的基礎(chǔ)上，提出“放射性專項檢測＋登記備案＋過程監(jiān)督檢驗”的監(jiān)管模式，廣東檢驗檢疫局很快在全系統(tǒng)陶瓷出口監(jiān)管上推廣這一做法。為確保出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量，有效控制陶瓷產(chǎn)品放射性不超標(biāo)，佛山檢驗檢疫局監(jiān)管實踐過程中不斷探索完善流程，使檢驗監(jiān)管模式具有更強的科學(xué)性和可操作性，使出口建筑衛(wèi)生陶瓷的放射性不合格比例（按國家標(biāo)準(zhǔn)GB6566中是否符合A類裝修材料進行判定）由2003年的12%下降至2009年的0.5%。隨后，佛山檢驗檢疫局針對國外對進口陶瓷實施的技術(shù)措施大部分針對產(chǎn)品性能的情況，經(jīng)過兩年多探索改革，在大量實踐的基礎(chǔ)上又提出“型式試驗＋監(jiān)督管理＋抽批檢驗”的檢驗監(jiān)管模式，以應(yīng)對陶瓷出口形勢的變化。

    為了實現(xiàn)對陶瓷產(chǎn)品有效監(jiān)管的同時提高通關(guān)效率，佛山檢驗檢疫局在轄區(qū)內(nèi)推廣實施合格評定活動，召開了“出口衛(wèi)生陶瓷關(guān)鍵控制點的確定和驗證研討會”，組織轄區(qū)內(nèi)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)代表對產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險、關(guān)鍵控制點的確定和驗證項目進行研討，共同確定了出口衛(wèi)生陶瓷的關(guān)鍵控制點和關(guān)鍵控制點的驗證項目及驗證措施，制定了出口衛(wèi)生陶瓷日常監(jiān)管內(nèi)容。合格評定活動的順利開展，既減輕了檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗工作壓力，使之從“檢驗”向“監(jiān)管”方向轉(zhuǎn)變，同時又提高了通關(guān)效率，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加強了質(zhì)量監(jiān)管。

    現(xiàn)在，建筑陶瓷產(chǎn)品雖然屬于法檢目錄外商品，但按照《中埃質(zhì)檢諒解備忘錄》要求，需要對出口埃及的產(chǎn)品實行裝運前檢驗。為了確保出口陶瓷裝運前檢驗和檢驗簽證工作的順利開展，佛山檢驗檢疫局嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，制定實施《出口產(chǎn)品裝運前檢驗工作規(guī)程》和《出口陶瓷產(chǎn)品檢驗簽證規(guī)程》，按規(guī)程要求嚴(yán)格開展檢驗工作，同時以風(fēng)險分析和合格評定工作為核心，加強產(chǎn)品的性能檢測，對每批需要實施裝運前檢驗和檢驗簽證工作的陶瓷產(chǎn)品采取先抽樣檢測，經(jīng)檢測合格后方允許裝運，保證了輸埃塞俄比亞、埃及、阿爾及利亞陶瓷的產(chǎn)品質(zhì)量，確保了裝運前檢驗和檢驗簽證的工作質(zhì)量。

    技術(shù)支撐：提供信息和技術(shù)服務(wù)

    佛山檢驗檢疫局以國家級重點實驗室為平臺，為企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施提供技術(shù)保障。該局國家級建筑衛(wèi)生陶瓷性能檢測重點實驗室業(yè)務(wù)覆蓋了衛(wèi)生陶瓷檢測的全部項目，可以按照中國、歐盟、意大利、美國、日本、加拿大等國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測，現(xiàn)認(rèn)可的項目全國第一。目前，陶瓷生產(chǎn)企業(yè)已可憑該實驗室出具的檢驗報告直接在菲律賓、馬來西亞、厄瓜多爾和阿爾及利亞通關(guān)。

    一方面，佛山檢驗檢疫局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，搜集國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息，以信息通報、新聞報道等形式通過媒體通報給企業(yè)。一年多來，該局撰寫發(fā)表了《出口沙特陶瓷產(chǎn)品要辦理SASO認(rèn)證》、《出口厄瓜多爾陶瓷產(chǎn)品認(rèn)證辦法》、《出口菲律賓認(rèn)證指南》等十幾篇稿件，為企業(yè)提供了大量專業(yè)權(quán)威的技術(shù)信息。另一方面，該局積極和貿(mào)促會、CCIC以及一些國際大型檢驗機構(gòu)交換信息開展合作，爭取以最小的成本幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。經(jīng)過努力，CE認(rèn)證、厄瓜多爾陶瓷磚認(rèn)證、沙特SASO認(rèn)證等都可以在該局國家級建筑衛(wèi)生陶瓷性能檢測重點實驗室出具，幫助企業(yè)節(jié)省了大量的成本，贏得了企業(yè)的好評，該實驗室更成為國內(nèi)唯一獲得菲律賓ICC和馬來西亞認(rèn)證資格的實驗室，為我國陶瓷企業(yè)產(chǎn)品出口作出了巨大的貢獻。

    對癥下藥：針對企業(yè)特點制定扶持措施

    佛山檢驗檢疫局在轄區(qū)企業(yè)中長期開展“三扶持”活動，該局采用市場調(diào)查、聯(lián)席會議、走訪企業(yè)、人員培訓(xùn)等方式，充分了解陶瓷行業(yè)存在的問題和企業(yè)的需求，結(jié)合檢驗檢疫的日常檢驗監(jiān)管工作，根據(jù)不同企業(yè)的不同情況，量身打造立體式監(jiān)管服務(wù)模式。在廣東新中源陶瓷有限公司，技術(shù)幫扶的側(cè)重點是講解國際上有關(guān)出口衛(wèi)浴的認(rèn)證方法及注意事項，幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。同時，佛山檢驗檢疫局加大力度協(xié)助企業(yè)建立質(zhì)量體系，多次派員下廠幫助陶瓷企業(yè)準(zhǔn)備各種認(rèn)證材料并對企業(yè)的質(zhì)量體系建設(shè)進行檢查并提出整改意見。在廣東東鵬陶瓷股份有限公司，該局多次派員深入企業(yè)，幫助其完善質(zhì)量管理體系、完善出口免驗申報資料，對該企業(yè)在出口免驗中存在的問題進行檢查和指導(dǎo)，同時給企業(yè)講解目前國際上的最新認(rèn)證要求，幫助東鵬陶瓷熟悉各主要進出口國家和地區(qū)對陶瓷的一些特殊要求。在佛山檢驗檢疫局大力支持下，東鵬陶瓷已逐漸形成了“順控、逆抓”的特色質(zhì)量方針。順控是指在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行精細化管理，從設(shè)備、品質(zhì)、工藝、自主、計劃等多個方面進行控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量；逆抓是指從市場客戶反饋的意見中總結(jié)產(chǎn)品缺陷，制定完善目標(biāo)，實現(xiàn)質(zhì)量控制?！绊樋亍⒛孀ァ睆脑搭^和市場兩頭雙管齊下，有效提升了產(chǎn)品質(zhì)量。