建材下鄉(xiāng) 水泥補(bǔ)貼帶來(lái)的多重拉動(dòng)效應(yīng)

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摘要：今年中央一號(hào)文件提出建材下鄉(xiāng)政策，雖然當(dāng)前具體的實(shí)施方案還未出臺(tái)，但作為建材生產(chǎn)大省的山東省從去年初已在部分縣市試點(diǎn)水泥下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民新建住房和危房改造進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)貼。筆者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然水泥下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼     今年中央一號(hào)文件提出建材下鄉(xiāng)政策，雖然當(dāng)前具體的實(shí)施方案還未出臺(tái)，但作為建材生產(chǎn)大省的山東省從去年初已在部分縣市試點(diǎn)水泥下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民新建住房和危房改造進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)貼。筆者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然水泥下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼比例不高、種類單一，但在改善農(nóng)民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需方面已顯現(xiàn)出重要作用，同時(shí)一些基層群眾也建議國(guó)家未來(lái)大規(guī)模實(shí)施建材下鄉(xiāng)時(shí)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，避免農(nóng)村盲目大拆大建。

    農(nóng)民在解決吃、穿等基本需求后，第一位的消費(fèi)方向就是蓋房。據(jù)山東省民意調(diào)查中心對(duì)農(nóng)村居民住房現(xiàn)狀及意愿的調(diào)查顯示，將近70%的農(nóng)房房齡已達(dá)到10年以上，這些住房多為土坯房或上世紀(jì)八九十年代蓋的磚木結(jié)構(gòu)房。為鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，山東省從2009年初開(kāi)始在費(fèi)縣試點(diǎn)推行以水泥為主的建材下鄉(xiāng)。

    根據(jù)費(fèi)縣出臺(tái)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造水泥分配管理辦法》，由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，以實(shí)物的形式，按每戶新建房補(bǔ)助20噸水泥、危房改造補(bǔ)助10噸水泥的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行直接扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上報(bào)的新房建設(shè)和危房改造立項(xiàng)規(guī)劃申請(qǐng)水泥撥付，縣財(cái)政、建設(shè)部門聯(lián)合進(jìn)行核實(shí)。

    今年62歲的方城鎮(zhèn)同力村村民劉如興是首批建材下鄉(xiāng)的受益者，他告訴筆者，由于村里土地緊張，多年來(lái)他一直和兩個(gè)兒子擠在三間住了20多年的老房子里，去年初村上對(duì)宅基地進(jìn)行連片規(guī)劃后，他終于有了宅基地建新房，但粗略一算，發(fā)現(xiàn)即使不包括裝修，最起碼也要10萬(wàn)元以上。

    “正在發(fā)愁資金緊張的時(shí)候，趕上縣里免費(fèi)送水泥，幾十噸的水泥能省將近一萬(wàn)元，可不是一筆小數(shù)?！?br>
    劉如心說(shuō)，水泥補(bǔ)貼的申請(qǐng)手續(xù)很簡(jiǎn)單，到村委填張表，然后報(bào)到鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)政府審批后，下地基時(shí)撥一半水泥，起二層時(shí)再撥一半水泥。

    費(fèi)縣建設(shè)局局長(zhǎng)說(shuō)曹明遠(yuǎn)說(shuō)，正是在這一政策的刺激下，去年費(fèi)縣全縣新建農(nóng)房9218戶，改造農(nóng)房2329戶，同比均實(shí)現(xiàn)了一倍以上的增長(zhǎng)。

    當(dāng)?shù)匾患医ㄖ矩?fù)責(zé)人高峰為筆者算了一筆賬，以一套200平方米左右的磚混住房為例，需要消耗大約五萬(wàn)塊的紅磚、五噸左右的鋼材、30噸的水泥，按現(xiàn)在的市價(jià)計(jì)算，一噸水泥240元，通過(guò)水泥補(bǔ)貼可為農(nóng)民節(jié)省將近1/10的建房成本。

    費(fèi)縣建設(shè)局局長(zhǎng)曹明遠(yuǎn)說(shuō)，雖然縣財(cái)政拿出了4000多萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼，但通過(guò)農(nóng)民建新房、危房改造以及房屋裝修和添置家電家具，促進(jìn)了勞務(wù)、建材、裝飾裝修等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，至少拉動(dòng)投資和消費(fèi)八億元至十億元，這一政策的拉動(dòng)效應(yīng)至少有20倍。

    筆者了解到，為順應(yīng)農(nóng)民的建房需求，山東省于2009年2月啟動(dòng)了為期三年的農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程，力爭(zhēng)每年新建農(nóng)房100萬(wàn)戶。據(jù)山東省測(cè)算，這將每年拉動(dòng)投資和消費(fèi)1000億元，并對(duì)鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場(chǎng)產(chǎn)生巨大需求，帶動(dòng)裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年至少提供城鄉(xiāng)就業(yè)崗位80萬(wàn)個(gè)、增加農(nóng)民純收入60億元，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)有力引擎。