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[四川]創(chuàng)新機制 加大力度 穩(wěn)步推進棚改工作

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摘要:成都市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持把棚戶區(qū)改造作為改善困難群眾住房條件和城市人居環(huán)境的重要民生工程來抓,下大力氣推進。

成都市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持把棚戶區(qū)改造作為改善困難群眾住房條件和城市人居環(huán)境的重要民生工程來抓,下大力氣推進。2013-2014年,成都市通過不斷創(chuàng)新工作措施,積極拓寬融資渠道,切實用好國家金融支持政策,完成改造棚戶區(qū)2.73萬戶,完成投資196億元。

一、科學(xué)制定規(guī)劃,分類實施改造

依據(jù)國務(wù)院、住建部有關(guān)棚戶區(qū)改造工作的文件精神,先后編制了《成都市2013-2017年棚戶區(qū)改造實施規(guī)劃》和《成都市2015-2017年棚戶區(qū)改造實施規(guī)劃》,未來3年成都市計劃更大規(guī)模地推進棚戶區(qū)改造。

為從操作層面加快推動成都市棚戶區(qū)改造工作,成都市依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神研究出臺了成都市《關(guān)于進一步推進五城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的實施意見》,通過文件規(guī)定了棚戶區(qū)改造的范圍和方式、目標(biāo)任務(wù)、運行機制等內(nèi)容,按照輕重緩急將中心城區(qū)的棚戶區(qū)分為四個類別,不同類別確定不同的損益分配比例,通過市級平臺統(tǒng)一籌資,以充分發(fā)揮區(qū)政府作為棚戶區(qū)改造責(zé)任主體的積極性。四個類別中,Ⅰ類棚戶區(qū)所在地塊為綠地、公建配套用地,或者現(xiàn)有房屋為影響安全必須拆除的危房。Ⅱ、Ⅲ類棚戶區(qū)根據(jù)所在地塊的房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)及功能、配套水平的老舊程度來劃分確定,Ⅳ類棚戶區(qū)是市政府確定的其他改造范圍。將Ⅰ類棚戶區(qū)作為優(yōu)先改造對象,改造虧損部分通過部分Ⅱ、Ⅲ類棚戶區(qū)改造的收益彌補,不足部分由市區(qū)兩級政府承擔(dān)。

二、創(chuàng)新融資機制,加強資金監(jiān)管

2012年成都市啟動北部城區(qū)棚戶區(qū)改造后,以市房管局作為融資主體向國開行融資80億元實施了曹家巷等五個棚戶區(qū)改造項目,率先拉開了北部城區(qū)棚戶區(qū)改造的序幕。面臨當(dāng)下新一輪棚戶區(qū)改造的重大歷史機遇,成都市總結(jié)與國開行合作推動棚戶區(qū)改造的經(jīng)驗,建立了與國開行之間的銀政合作工作機制,由市房管局住保中心作為全市統(tǒng)一融資平臺,統(tǒng)一向國開行融資,專項用于棚戶區(qū)改造項目。制定《成都市危舊房棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行專項貸款管理辦法》等專項制度,完善工作措施,保障棚改專項資金高效、安全使用。2013年成都市首批向國開行融資161億元,用于實施中心城區(qū)45個棚戶區(qū)改造項目。2014年,成都市第二批次國開行棚改融資項目已通過國家開發(fā)銀行貸款評審,共涉及17個區(qū)(市)縣64個項目,貸款額度181億元,占總投資的88.3%。

三、尊重群眾意愿,鼓勵貨幣安置

從近幾年的情況來看,成都市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造中居民選擇貨幣化安置的比例2012年為53%,2013年增加到61%,2014年達到了70以上%。基于貨幣化安置的多種優(yōu)勢和近年來成都市群眾選擇貨幣化安置比例呈逐年增高的實際情況,成都市在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,采取多種措施鼓勵貨幣化安置。

一是制定優(yōu)惠政策。對選擇貨幣化安置的居民,住宅和非住宅分別按被改造房屋評估價的30%、20%給予購房補貼;在發(fā)放提前搬遷獎勵時,另給予每平方米不超過500元的面積獎。

二是以群眾意愿確定安置方式。在改造中通過改造意愿調(diào)查、補償方案征求意見以及簽訂模擬搬遷協(xié)議三個環(huán)節(jié)充分征詢?nèi)罕娨庖?,體現(xiàn)“改不改群眾說了算,補償安置方式群眾說了算,簽不簽約群眾說了算”,以群眾意愿確定貨幣化安置的比例。

三是做好消費引導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。制定《成都市棚戶區(qū)改造政府組織居民自主購買安置房管理辦法》,積極搭建服務(wù)平臺,明確組織居民自主購買安置房的具體要求和操作流程。去年上半年開始,成都市以住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名義開展了“房企走進棚戶區(qū)”活動,采取統(tǒng)一印制購房服務(wù)手冊并發(fā)放給每一戶改造居民、協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)在改造居民簽訂補償安置協(xié)商時現(xiàn)場服務(wù)等方式,及時看房,當(dāng)場簽約,確保以較為優(yōu)惠的價格向棚戶區(qū)改造居民出售商品房。2014年,成都市有102家開發(fā)企業(yè)參與該項活動,提供108個樓盤,3萬多套普通商品住房,成交了(含意向)3000多套。

棚戶區(qū)改造工作任務(wù)重、難度大,群眾期盼,社會關(guān)注。成都市將深入貫徹國務(wù)院、住建部有關(guān)棚戶區(qū)改造的工作精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市的先進經(jīng)驗,進一步開闊思路,完善機制,增添舉措,主動作為,全力加快推動棚戶區(qū)改造,爭取在2017年前基本消除成都市中心城區(qū)棚戶區(qū)。

發(fā)布:2007-11-10 16:31    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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