[四川]扎實辦好“四件事” 譜寫發(fā)展新篇章

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

八月涼山，艷陽如春，悠揚的月琴與蒼涼的山風，唱和著小葉丹與劉伯承彝海結盟的壯麗詩篇。
　　大小涼山彝區(qū)群眾再迎喜訊：繼2014年實施彝區(qū)“十項扶貧工程”后，四川又推出7個方面17條具體措施，推進彝區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧攻堅。
　　不只是大小涼山彝區(qū)。秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和高原藏區(qū)，都是四川扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。過去兩年，四川瞄準“四大片區(qū)”，著力推動區(qū)域扶貧攻堅與精準扶貧到村到戶，全省農(nóng)村貧困人口從750萬減少到497.65萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降到7.7%。
　　交出漂亮成績單的，不僅僅是扶貧開發(fā)。
　　----圍繞建設美麗四川的目標，四川生態(tài)文明建設一路加碼提速，一道長江上游綠色生態(tài)屏障正有序建成；風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)正在進一步形成。
　　----今年上半年，四川實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）13300.1億元，同比增長8.0%。經(jīng)濟數(shù)據(jù)不僅與全國“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好”的走勢一致，且GDP增速等多項指標跑贏全國。
　　----立足于走出一條具有四川特點的農(nóng)村改革新路子，廣袤的天府沃土上，一幅幅“業(yè)興、家富、人和、村美”的畫卷徐徐展開。
　　……
　　十八大以來，四川確立了“到2020年與全國同步全面建成小康社會”的奮斗目標，舉全省之力、集全省之智，扎實辦好扶貧、生態(tài)、轉型、三農(nóng)“四件事”，深入實施多點多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動三大發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

　　扶貧：
　　聚力精準扶貧，讓老鄉(xiāng)住上好房子過上好日子
　　“再過兩三天，全村彝家新寨即可建設完工，最多兩個星期，90戶村民就能搬進新家了！”8月10日，涼山州雷波縣渡口鄉(xiāng)鹿角灣村，村黨支部書記王大倫正在房頂上忙著蓋琉璃瓦。忙碌間歇，他望著即將建成的彝家新寨，幸福和滿足溢于言表，“鹿角灣的變化，得益于四川彝區(qū)‘十項扶貧工程’的啟動。”
　　原來，鹿角灣是遠近聞名的極貧村，村里1/3是貧困戶，2/3的房屋漏風漏雨或是危房。類似這樣的極貧村，是四川大小涼山彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、高原藏區(qū)四大連片特困地區(qū)的真實寫照。
　　在人口和幅員面積分別位居全國第三位和第五位的四川，四大連片特困地區(qū)的面積占了全省70％以上，到2012年底還有750萬貧困人口，占全國農(nóng)村貧困人口逾1/13。貧困，是四川實現(xiàn)全面小康必跨之“欄”，必補之“短板”。
　　為拉長貧困這根“最短板”，2013年5月，四川省委十屆三次全會首次把“加大扶貧開發(fā)攻堅力度，推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展”單獨列入全省八項重點任務之一。
　　如何推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展？四川提出：貫徹實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，實現(xiàn)后發(fā)追趕，著力推動區(qū)域扶貧攻堅與精準扶貧到村到戶。
　　僅兩年時間，四川交出一張漂亮的成績單：全省農(nóng)村貧困人口從750萬減少到497.65萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降到7.7%。
　　幸福不只是數(shù)字，更是鮮活的故事。
　　受益于藏區(qū)“六大民生工程”，涼山州木里縣輟學學生偏初，讀完“9+3”免費職教，當上了一汽大眾車間班長；《大小涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”總體方案》的實施，讓樂山市馬邊縣下溪鎮(zhèn)珍珠橋村貧困戶羅漢阿機有望在今年甩掉“窮帽”，過上好日子；廣元市利州區(qū)為貧困戶“私人定制”特色產(chǎn)業(yè)脫貧方案，龍?zhí)多l(xiāng)貧困戶張子奎一家五口人每年能增收1萬元；阿壩州汶川縣草坡鄉(xiāng)足灣村445人整體搬至水磨鎮(zhèn)，住進了風情藏寨，并靠人均2平方米的商鋪吃上了“旅游飯”……小康路上，不落下一戶一人。在交出扶貧開發(fā)高分答卷的基礎上，2015年，四川將脫貧致富的關鍵節(jié)拍踩得更準，步履邁得更為堅定：7月8日至9日召開的省委十屆六次全會，以全會形式單獨部署扶貧開發(fā)，開創(chuàng)了三個“史上首次”。
　　第一個“首次”：會前，38位省級領導、50位廳級干部及112位市級領導奔赴160個縣市區(qū)展開扶貧開發(fā)工作督查調研。這種規(guī)模的督查調研，不僅在四川歷史上要排第一，在全國也是首開先河。
　　第二個“首次”：以省委全會形式，專題研究扶貧攻堅，并作出《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》，為四川首次、全國未有先例。
　　第三個“首次”：此次全會第一次大會首次以電視電話會方式擴大開到市縣一級，參會人數(shù)達18500多人，牢牢抓住了縣級這個扶貧攻堅的主體。
　　對于新階段四川扶貧開發(fā)工作的目標征程，省委十屆六次全會進行了再次明確：按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的要求，確保全省每年減少農(nóng)村貧困人口100萬左右，到2020年全面消除絕對貧困，全省農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、有達標衛(wèi)生院、有便民服務中心，村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，讓貧困地區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

　　生態(tài)：
　　建設美麗四川，為子孫后代留下更多藍天凈土

　　8月20日，雅安市雨城區(qū)中里鎮(zhèn)龍泉村中歐軟棗獼猴桃科技創(chuàng)新示范基地，一排排竹竿并插在土地里，一株株獼猴桃樹依附竹竿攀向空中，飽滿多汁的果實掛滿枝頭，當?shù)卮迕裼瓉硎斋@的季節(jié)。
　　“這就是迷你獼猴桃，漂洋過海從比利時來，現(xiàn)在產(chǎn)自中里，只此一家。”基地負責人范晉銘說，這一切，都源于“天賜”雨城的好生態(tài)。
　　這是一個什么樣的好生態(tài)？全區(qū)森林覆蓋率60%以上、城區(qū)負氧離子達到每立方厘米3400個……有港商說“這里的空氣，完全可以灌裝起來賣到外地”，當?shù)厝俗栽?ldquo;一根扁擔插下去也要發(fā)芽”。
　　作為四川兩個首批入選國家生態(tài)文明現(xiàn)行示范區(qū)的城市之一，雅安是建設美麗四川的生態(tài)樣板。
　　扼守長江、黃河上游的四川，地理位置特殊，整體生態(tài)形勢不容樂觀。守好一方碧水藍天，既牽系9000余萬川人以及兄弟省市群眾福祉，事關四川可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)安全，更維系子孫后代和民族未來。
　　使命如山，壓力在肩。為打贏這場碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，近年來，四川圍繞建設美麗四川的目標，生態(tài)文明建設一路加碼提速：
　　2014年2月，省委十屆四次全會提出，要完善生態(tài)環(huán)境源頭保護制度，建立完善自然資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，建立生態(tài)保護紅線制度。并首次提出“生態(tài)功能紅線、環(huán)境質量紅線、資源利用紅線”三條紅線。
　　2014年3月，省委書記王東明在全省市廳級主要領導干部讀書班開班課上指出，“不能把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對立起來”，“即使犧牲一定速度也要下決心轉方式調結構”。
　　2014年4月，四川《2014年全省工業(yè)節(jié)能減排推進意見》發(fā)布，明確制定大氣凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能。
　　2014年10月，《四川省林業(yè)推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》印發(fā)，首次劃定全省林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種四條生態(tài)紅線。
　　2015年，《四川省環(huán)境空氣質量考核激勵暫行辦法》開始施行。揮舞執(zhí)法利器，向霧霾宣戰(zhàn)，四川開始“逗硬”。
　　……
　　在成都東湖公園，越來越多的人加入夜跑隊伍中。“在自然環(huán)境比較好的地方，跑起來比較舒服。”家住附近的夜跑者侯孝海說，“成都有個詞叫‘巴適’（安逸），我覺得現(xiàn)在在成都生活就很巴適。有很多免費公園，這對市民來說，絕對是好事!”
　　住在成都雙流縣的梁女士說，每晚帶著孩子在中心公園散步，已成為她家的日常生活習慣。
　　改革激活力，轉型鑄動力，法治守底線。如今的四川，青山披翠，碧水蜿蜒，一道長江上游綠色生態(tài)屏障正有序建成。讓人民群眾呼吸清新空氣、喝上潔凈水、吃上放心食品、享受優(yōu)美環(huán)境的民生愿景，正不斷照進現(xiàn)實。
　　建設美麗四川，為子孫后代留下更多藍天凈土綠水青山。這里面，不僅有對自然生態(tài)的念茲在茲，還有對政治生態(tài)的戰(zhàn)略思慮。
　　基于對中央精神和四川特殊形勢的認識把握，四川省委明確提出，要打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，堅決把一定時期遭到破壞的從政環(huán)境徹底扭轉過來，力爭在較短時間取得突破性進展，進一步形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。
　　2014年11月，省委十屆五次全會審議通過《中共四川省委關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》，對思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進作風、制度治黨、紀律約束、落實責任等作出“八個務必從嚴”規(guī)定，把習近平總書記關于從嚴治黨“八項要求”在四川具體化。
　　2015年2月，全省領導干部思想政治建設工作會召開，要求領導干部從思想上“找病因”、“拔病根”，著力解決深層次問題，把理想信念、規(guī)矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔當精神等牢固樹立起來。
　　2015年4月，《嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩加強領導班子思想政治建設的十項規(guī)定》出臺，教育引導黨員干部以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，切實增強講政治守紀律守規(guī)矩的自覺性和堅定性。
　　通過不懈努力，四川全省黨風政風和社會風氣明顯好轉，良好的政治生態(tài)正在形成。

　　轉型：
　　后發(fā)也要高點起步，堅定走轉型發(fā)展之路

　　十八大后，四川省委明確提出把經(jīng)濟建設作為興省之要，保持專注發(fā)展定力。“咬定青山不放松”，在奔向全面小康的路上形成了你追我趕、競相發(fā)展的局面。
　　在經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段和速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的經(jīng)濟新常態(tài)下，四川抓發(fā)展并不是簡單地追求快速度，走傳統(tǒng)的老路，而是主動轉方式調結構，堅定走轉型發(fā)展之路。
　　針對新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設等薄弱環(huán)節(jié)挖掘投資新潛力；依托水電、釩鈦等戰(zhàn)略資源培育特色新產(chǎn)業(yè)；突出裝備制造、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尋找發(fā)展新項目；抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略等重大機遇探索合作新途徑；圍繞天府新區(qū)、成都新機場等重點區(qū)域和項目建設開辟發(fā)展新空間……在千方百計穩(wěn)增長的同時，四川大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務業(yè)率先突破，對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設國家戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決化解和淘汰落后產(chǎn)能，搶占未來發(fā)展制高點。
　　兩年來，四川經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭，經(jīng)濟結構出現(xiàn)了可喜變化。全省高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長19%，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重上升，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能任務。
　　此外，四川還積極主動擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，出臺了《關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》，提出加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)業(yè)四川行動，啟動經(jīng)濟轉型升級發(fā)展“雙引擎”，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，確保四川經(jīng)濟“雙中高”發(fā)展。
　　今年上半年，四川實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）13300.1億元，同比增長8.0%。經(jīng)濟數(shù)據(jù)不僅與全國“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有好”的走勢一致，且全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等多項指標增幅均高于全國。

　　三農(nóng)：
　　深耕天府沃土，走出一條具有四川特點的農(nóng)村改革新路

“確權完畢，現(xiàn)在就不怕了，無論怎么變，這些果樹都是我的財產(chǎn)。”在為流轉的80畝土地上種植的獼猴桃申請了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)所有權后，巴中市通江縣新場鄉(xiāng)石船村村民趙先武稱，他可以放心地籌劃未來了。
　　2014年，巴中市掀起農(nóng)村產(chǎn)權制度改革之風，通過大力推行產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村“沉睡”的資源資產(chǎn)，切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
　　巴中的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，是四川深化農(nóng)村改革的一部分。作為全國農(nóng)村改革的發(fā)源地之一，四川“敢為天下先”的探索從未止步。
　　在新一輪農(nóng)村改革中，四川省委明確提出，當前和今后一個時期，主攻方向是以放活土地經(jīng)營權為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。走出一條具有四川特點的農(nóng)村改革新路子。努力實現(xiàn)到2017年關鍵領域改革取得重大進展，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式出現(xiàn)顯著變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為主要業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)基礎地位更加牢固，農(nóng)村更加美麗繁榮和諧，農(nóng)民更加富裕幸福，到2020年廣大農(nóng)村與全國全省同步全面建成小康社會。
　　方向目標既定，四川農(nóng)村改革向縱深推進。
　　省委專門成立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革；《關于構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案》、《創(chuàng)建幸福美麗新村建設機制專項改革方案》等一系列文件陸續(xù)出臺；全省深化農(nóng)村改革推進會召開，進一步明確新一輪農(nóng)村改革的指導思想、主攻方向、基本原則和重點任務。
　　......
　　謀定而后動的四川，2014年成績斐然：成都市等4個市、區(qū)（縣）被確定為國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)，開始農(nóng)民有償退出“三權”的探索；55個省級試點縣基本完成土地確權頒證工作，農(nóng)村地區(qū)的一瓦一屋，都有了“產(chǎn)權證”；全省家庭承包耕地流轉總面積超過1400萬畝，占總量的近四分之一；全省新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.4萬多個，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達8500家；啟動幸福美麗新村建設試點2021個，建成新村聚居點7269個……改革沒有休止符。
　　2015年2月，四川省委一號文件發(fā)布，進一步強調全面深化農(nóng)村改革，提出了取得突破性進展的新要求，并將幸福美麗新村建設和扶貧開發(fā)工作擺上更加突出的位置。
　　5月27日，四川召開幸福美麗新村建設推進工作會議，明確要以扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”為重要抓手，落實好新村建設的重點任務，盡快讓群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣，讓廣大農(nóng)村呈現(xiàn)業(yè)興、家富、人和、村美的嶄新局面。
　　5月初夏，成都市崇州文井江鎮(zhèn)大坪村，72歲的村民陳光有開了一家農(nóng)家樂。他說：“村里的發(fā)展是一步一個腳印過來的，集體富裕了真好！”
　　在廣袤的天府沃土上，勤勞的川人正耕耘著自己的夢想和幸福，一幅幅“業(yè)興、家富、人和、村美”的畫卷徐徐展開。