[吉林]危改棚改并肩行

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“我們多年的盼頭兒終于落了地，告別低矮破舊的老房子，現(xiàn)在住進(jìn)新房子的感覺真好！”近日，位于吉林省長春市皓月大路與建陽街交會(huì)處的龍城御苑小區(qū)回遷居民王立強(qiáng)告訴記者，這里原來有104棟D級(jí)危房，住著300多戶居民，如今都過上了好日子。小區(qū)里的房子按面積分為49.54平方米和64平方米兩種戶型，政府按每戶49平方米的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，住戶只需要補(bǔ)少量的差價(jià)就可以入住了。

時(shí)光回溯到2013年7月，一場暴雨導(dǎo)致長春市一幢已騰空的棚戶區(qū)房屋坍塌，所幸未造成人員傷亡。此事引起吉林省委、省政府的高度重視，決定啟動(dòng)城市D級(jí)危房改造工程。截至2014年年底，該省城市D級(jí)危房安置住房全部竣工，居民如期回遷入住。

面對(duì)如此大規(guī)模的改造工程，兩年來，吉林省是如何進(jìn)行改造的？

為摸清底數(shù)，吉林對(duì)全省城市危房進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查和鑒定。經(jīng)個(gè)人申報(bào)以及社區(qū)、街道、房管等部門通過核查房齡、現(xiàn)場目測(cè)等方式進(jìn)行普查，全省共查出7.42萬戶、392萬平方米城市危房。根據(jù)《吉林省D級(jí)城市危房排查鑒定指導(dǎo)意見》，全省組織60余名專家和技術(shù)人員組成12個(gè)鑒定組，對(duì)城市危房進(jìn)行現(xiàn)場排查檢測(cè)鑒定，確認(rèn)全省城市D級(jí)危房為3.98萬戶，需要拆除改造。

吉林省政府把危房改造工程作為重大民生工程、發(fā)展工程，與各地政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將其納入年度績效考核范疇。啟動(dòng)之初，吉林省召開全省加快推進(jìn)城鄉(xiāng)危房和各類棚戶區(qū)改造工作視頻會(huì)議，省長出席會(huì)議并講話，明確提出“快查、快定、快遷、快拆、快建”的“五快”要求，通過就地安置、貨幣安置、分散安置等多種方式，保障群眾“遷得出、拆得掉、安置好、穩(wěn)得住”。各地把危房改造作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，按照“以棚改帶危改、以危改促棚改”的工作思路，集中力量實(shí)施整體改造。各有關(guān)部門采取特事特辦、現(xiàn)場辦公等方式，加快推進(jìn)危房拆除和項(xiàng)目建設(shè)。

為做好危房改造工作，吉林省出臺(tái)房屋征收、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、財(cái)政和金融信貸支持等六項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，進(jìn)一步提高房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“拆一還一”，不找差價(jià)，對(duì)合理擴(kuò)大面積部分，只收建安成本；對(duì)特殊困難戶，免收擴(kuò)大面積部分費(fèi)用；對(duì)在規(guī)定征收時(shí)限內(nèi)遷出的居民，選擇實(shí)物安置的，予以原征收面積20%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在規(guī)定征收時(shí)限內(nèi)無法定理由拒不搬遷的，依法強(qiáng)制征收。

這是一場聲勢(shì)浩大的城市D級(jí)危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地千方百計(jì)破解征地拆遷、資金籌措等難題，采取向國家爭取一塊、省里補(bǔ)助一塊、地方配套一塊、企業(yè)讓利一塊、個(gè)人拿出一塊等辦法多渠道籌集資金。將城市D級(jí)危房改造納入國家城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，省財(cái)政按照500元5平方米標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。地方政府通過財(cái)政投入、政策減免、市場化運(yùn)作等方式，加大地方資金投入力度，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)讓利和居民個(gè)人出資，為加快危房改造提供資金支持。

為了讓更多城市D級(jí)危房家庭早日擁有一個(gè)溫暖的“家”，各地把D級(jí)危房改造作為“第一民生工程”，不遺余力地快速推進(jìn)。

長春市針對(duì)改造難、推進(jìn)緩慢等問題，經(jīng)過充分調(diào)研和專家論證，在已有的改造模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新改造方式，提出了D級(jí)危房與棚戶區(qū)改造捆綁模式，通過采取“肥瘦搭配、以大背小、資源重組”辦法，將易于實(shí)施改造的棚改地塊與難以實(shí)施改造的零散的D級(jí)危房進(jìn)行捆綁，取得了顯著效果。

通化市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、市房屋征收補(bǔ)償辦主任周偉說：“城市D級(jí)危房改造，‘創(chuàng)新安居’補(bǔ)齊‘棚改短板’，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。”為了從根本上消除城區(qū)居民居住安全隱患，通化市政府多措并舉，配套3億多元資金，一次性在千葉湖安置小區(qū)拿出1675套現(xiàn)房安置D級(jí)危房住戶，這在全省范圍內(nèi)現(xiàn)房安置大量D級(jí)危房戶尚屬首次。此外，該市還細(xì)化支持政策，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷并騰空房屋的，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，并積極探索居民自治改造模式，全力推進(jìn)危房改造工作。“棚改帶危改、危改促棚改”。吉林省城市D級(jí)危房改造工作，啟動(dòng)實(shí)施快、推進(jìn)力度大、改造措施實(shí)、工作效果好，受到了群眾的普遍歡迎。