含苞難綻放 信息無(wú)障礙發(fā)展并不順利

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在剛剛落幕的殘奧會(huì)上，我們不僅看到了精彩的賽事，也看到了各種各樣的為殘疾人運(yùn)動(dòng)員和觀眾設(shè)計(jì)的信息化工具。從殘奧會(huì)網(wǎng)站上的網(wǎng)頁(yè)瀏覽輔助工具（Easy Web Browsing），到殘奧村網(wǎng)吧里的點(diǎn)顯器、盲文刻印機(jī)，再到迅速流行于互聯(lián)網(wǎng)上的語(yǔ)音讀屏軟件、3D動(dòng)畫手語(yǔ)主播服務(wù)，就連新浪網(wǎng)語(yǔ)音驗(yàn)證碼的微小變化，都引起了細(xì)心網(wǎng)友的熱切關(guān)注。轉(zhuǎn)瞬間，信息無(wú)障礙成為熱門話題，這似乎讓人感到，沐浴著殘奧會(huì)帶來(lái)的春風(fēng)，中國(guó)的信息無(wú)障礙事業(yè)或?qū)ⅰ芭拧薄?/P>

然而，中國(guó)信息無(wú)障礙事業(yè)的發(fā)展卻沒(méi)有想像的那么順利。第五屆中國(guó)信息無(wú)障礙論壇在北京舉行。會(huì)上有專家指出，中國(guó)的信息無(wú)障礙產(chǎn)業(yè)剛剛萌芽，許多問(wèn)題亟待解決。

標(biāo)準(zhǔn)滯后  應(yīng)用難落地

“我們希望能和正常人一樣上網(wǎng)、用手機(jī)?！泵と诉\(yùn)動(dòng)員小王對(duì)平等地享有使用信息設(shè)備的權(quán)利充滿了渴望。當(dāng)記者見(jiàn)到小王時(shí)，他正在殘奧村的聯(lián)想網(wǎng)吧里使用點(diǎn)顯器和讀屏軟件瀏覽網(wǎng)頁(yè)。小王告訴記者，這是他第一次在盲校以外的地方使用電腦，“如果在日常生活中也能方便地用電腦上網(wǎng)，并能用上專為盲人設(shè)計(jì)的手機(jī)就好了。”

相比不能感受殘奧會(huì)無(wú)障礙信息服務(wù)的殘疾人，小王是幸運(yùn)的。據(jù)調(diào)查，2006年中國(guó)殘疾人的數(shù)量已經(jīng)達(dá)8296萬(wàn)人，占全國(guó)人口的6.34%。其中，像小王這樣有視力殘疾的為1200多萬(wàn)人，而通過(guò)語(yǔ)音軟件使用電腦的僅1萬(wàn)人。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展和社會(huì)信息化程度不斷提高的今天，電子、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用。作為人類大家庭中的一員，殘疾人理應(yīng)與全社會(huì)一道，共享信息社會(huì)給人類帶來(lái)的便利與發(fā)展機(jī)遇。然而，由于自身殘疾影響和外界環(huán)境的障礙，信息技術(shù)還很難惠及近8300萬(wàn)的中國(guó)殘疾人。

雖然，在殘奧會(huì)的推動(dòng)下，工業(yè)和信息化部經(jīng)制訂了《信息產(chǎn)業(yè)殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展綱要》; 奧組委提供了視殘人士專用的信息技術(shù)終端以及盲人點(diǎn)視器、盲人刻錄機(jī)，和對(duì)于聽(tīng)力殘疾群體專用的無(wú)線助聽(tīng)、信息終端、網(wǎng)站手語(yǔ)解說(shuō)等服務(wù)。但我們還應(yīng)該看到的是，中國(guó)在信息無(wú)障礙體系建設(shè)和研制上已經(jīng)落在了后面。

早在1998年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓所簽署的《美國(guó)殘疾人康復(fù)法案》第508節(jié)就規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦政府在采購(gòu)IT產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，供應(yīng)商必須主動(dòng)證明其產(chǎn)品能夠滿足由美國(guó)無(wú)障礙委員會(huì)制定的信息無(wú)障礙的標(biāo)準(zhǔn); 繼美國(guó)之后，西班牙、瑞典、英國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭等國(guó)也相繼出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)、法案和指南; 2004年，日本出臺(tái)的由政府與工業(yè)界合作制定的《日本工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)》中，也有相關(guān)規(guī)定。

而直到2006年，中國(guó)相關(guān)部門才提出了系統(tǒng)化制定信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的思路，并開(kāi)始著手建立《信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)體系框架》。到了2008年3月，才僅有《信息無(wú)障礙－身體機(jī)能差異人群－網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙技術(shù)要求》正式發(fā)布。

“實(shí)施信息無(wú)障礙，首先必須明確什么人面臨著何種類型的困難，才能有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并尋找解決問(wèn)題的技術(shù)方案，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)的全面推廣提供依據(jù)，以便支持管理部門和相關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展工作。” 在第五屆中國(guó)信息無(wú)障礙論壇上有專家告訴記者，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系滯后于需求，是導(dǎo)致信息無(wú)障礙應(yīng)用遲遲難以落地的重要原因。（IT168）