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提高跨企業(yè)資源配置效率 erp企業(yè)資源管理(三)
調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟系統(tǒng)的制度特征決定的。就資源配置效率而言,兩個方面的制度至關(guān)重要。一是微觀層面的產(chǎn)權(quán)制度。一個受到保護的明確的產(chǎn)權(quán)制度,能夠保證微觀經(jīng)濟主體的激勵和經(jīng)濟活動的自由,從而推動它們對經(jīng)濟環(huán)境和獲利機會的變化作出合理的反應(yīng)。二是以市場競爭為基礎(chǔ)的資源配置方式。在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間的生產(chǎn)率存在實質(zhì)性差異的情況下,以效率為基礎(chǔ)的動態(tài)競爭過程會推動經(jīng)濟資源跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)和跨地區(qū)再配置,進而推動市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,并最終實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率在各個層面的均等化。
作為一個轉(zhuǎn)型國家,中國的市場化改革和制度變遷取得突破性進展??墒牵跐u進式的轉(zhuǎn)軌方式下,一些舊體制遺留下來的或過渡性的制度安排和廣泛存在的政府干預(yù)都可能扭曲微觀經(jīng)濟主體的行為和市場競爭過程。比如,政府的補貼和稅收優(yōu)惠可能使得一些低效率企業(yè)持續(xù)留在市場上;地方保護主義導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)組織分散和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同;以金融和土地為代表的要素市場改革的滯后阻礙了產(chǎn)品市場的競爭;政策性的進入退出壁壘影響了企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移;戶籍制度阻礙了勞動力在地區(qū)和城鄉(xiāng)間的流動,進而阻礙了經(jīng)濟資源在空間上的再配置過程。
因此,改革這些不合理的制度安排,減少政府對微觀經(jīng)濟主體經(jīng)濟活動的不當(dāng)干預(yù),促進微觀經(jīng)濟主體在產(chǎn)品和要素市場上的公平競爭,將在很大程度上激發(fā)經(jīng)濟資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的再配置過程。在這個過程中,生產(chǎn)率低的企業(yè)的市場份額逐漸縮小,并最終退出市場,而生產(chǎn)率高的企業(yè)的市場份額逐漸增加;生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮,生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)以更快的速度增長;生產(chǎn)率低的地區(qū)增長較慢,生產(chǎn)率高的地區(qū)增長較快。在這個循環(huán)往復(fù)的創(chuàng)造性破壞過程中,跨企業(yè)資源配置效率不斷改善,進而推動全要素生產(chǎn)率和整個經(jīng)濟持續(xù)增長。
目前,一種非常有影響的觀點是,中國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。毫無疑問,任何一個方面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,比如產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,都能緩解和改善資源錯配問題。然而,在筆者看來,市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都是內(nèi)生的,它們僅僅是某種制度安排運行的結(jié)果。因此,變革這些結(jié)構(gòu)背后不合理的體制,才是我們解決結(jié)構(gòu)問題、提高資源配置效率并最終推動增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
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