[四川]涼山州四措并舉完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

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近日，涼山州推出四項舉措，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制。

一是積極推進(jìn)人口管理制度改革。全面落實國家和省政府關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的政策措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口；建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、土地及人口統(tǒng)計制度；建立居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制；建立健全實際居住人口信息登記制度，建立人口基礎(chǔ)信息庫，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

二是著力深化土地管理制度改革。建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機制，嚴(yán)格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鎮(zhèn)低效閑置存量建設(shè)用地退出機制，盤活存量建設(shè)用地，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。

三是探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制。建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機制，支持州級投融資平臺與政策性金融機構(gòu),開展新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)等方面的融資合作，推廣使用政府與社會資本合作模式（PPP），支持企業(yè)通過銀行貸款、企業(yè)債、資產(chǎn)證券化等市場方式,融資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵公共基金、保險基金參與項目自身具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和營運。

四是穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃和管理創(chuàng)新。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，合理調(diào)整增設(shè)城鎮(zhèn)建制，增加小城鎮(zhèn)數(shù)量；支持會理等符合條件的縣撤縣設(shè)市，支持符合條件的鄉(xiāng)改設(shè)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處；深入推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，加快形成一批極具活力、帶動能力強的中心鎮(zhèn)；加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，增強社區(qū)自治和服務(wù)功能。（涼山州規(guī)建局 蘭青云）