民間借貸的法律法規(guī)

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　　一、民間借貸的含義

　　民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間的借貸。只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效，因借貸產(chǎn)生的抵押相應(yīng)有效，但利率不得超過人民銀行規(guī)定的相關(guān)利率。民間借貸是一種直接融資渠道，銀行借貸則是一種間接融資渠道。民間借貸是民間資本的一種投資渠道，是民間金融的一種形式。根據(jù)《合同法》第二百一十一條規(guī)定：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定”。同時根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定：“民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”。

　　二、民間借貸的相關(guān)法律規(guī)定

　?。ㄒ唬┗痉梢?guī)定

　　一、利息規(guī)定

《合同法》第二百一十一條規(guī)定：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定?！蓖瑫r根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定：“民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）?！北緱l同時規(guī)定：“自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或約定不明確的，視為不支付利息?！比绻裰g的借款沒有約定利息，貸款方就無權(quán)收取利息。

　　關(guān)于支付利息的期限，“借款人應(yīng)當按照約定的期限支付利息”。而現(xiàn)實生活中，公民之間的借款往往沒有約定得如此明確。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，借貸雙方可以達成補充協(xié)議，如果雙方最終仍不能確定支付利息的期限的，根據(jù)《合同法》第二百零五條規(guī)定：“借款期間不滿一年的，應(yīng)當在返還借款時一并支付，借款期間一年以上的，應(yīng)當在每屆滿一年時支付，剩余期間不滿一年的，

　　應(yīng)當在返還借款時一并支付”。

　　二、借款期限

《合同法》第六十二條規(guī)定：“履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當給對方必要的準備時間”。所以，如果公民之間的借貸沒有約定還款日期，借款方可以隨時還款，貸款方可以隨時要求還款。

　　三. 訴訟時效

《民法通則》對借款糾紛規(guī)定了2年的訴訟時效，但這里所指的2年并不是簡單地從借款日起計算，而是從知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害起計算?！睹穹ㄍ▌t》第一百四十一條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時起，訴訟時效期間重新計算?！笔欠褚殉^訴訟時效還應(yīng)視具體情況而定。

　　（二）《關(guān)于辦理民間借貸合同公證的意見》

　　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)：

　　隨著我國商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民間借貸活動日益增多。民間借貸對于緩解國家借貸資金不足的矛盾，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展起了一定作用，但也存在著高利貸、糾紛多等問題。為保護合法的民間借貸活動，制止民間借貸活動中的各種違法行為，保護借貸雙方當事人的合法權(quán)益，滿足人民群眾對公證的需求，公證機關(guān)可以根據(jù)國家有關(guān)法律、政策和當事人的要求，辦理民間借貸合同公證。根據(jù)

《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，參照最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》，現(xiàn)就公證機關(guān)辦理民間借貸合同公證的有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、公民之間、公民與非金融機構(gòu)的法人及其他經(jīng)濟組織之間簽訂借貸合同，申請公證的，公證機關(guān)可根據(jù)《民法通則》和國家的有關(guān)政策規(guī)定，以及最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》給予公證。

　　二、公證機關(guān)辦理民間借貸合同公證，應(yīng)幫助當事人完善合同條款。明確雙方的權(quán)利義務(wù)及違約罰則，做到合同真實合法，手續(xù)完備，證據(jù)齊全。

　　三、公證處辦理民間借貸合同公證，一般應(yīng)要求借款人提供擔(dān)保，擔(dān)保的具體形式，可由當事人協(xié)商約定。

　　四、民間借貸合同經(jīng)公證機關(guān)公證后，借款人到期不償還借款(包含利息)時，公證處可以根據(jù)出借人的申請，出具強制執(zhí)行證書，由出借人向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

　　五、過去司法部的有關(guān)規(guī)定與此相抵觸的，按本《意見》執(zhí)行。

　?。ㄈ┳罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見

　　（1991年7月2日最高人民法院審判委員會第502次會議討論通過， 最高人民法院以法（民）發(fā)〔1991〕21號通知于1991年8月13日下發(fā)）人民法院審理借貸案件，應(yīng)按照自愿、互利、公平、合法的原則，保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，限制高利率。根據(jù)審判實踐經(jīng)驗，現(xiàn)提出以下意見，供審理此類案件時參照執(zhí)行。

　　一、公民之間的借貨糾紛，公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛，應(yīng)作為借貸案件受理。

　　二、因借貸外幣、臺幣和國庫券等有價證券發(fā)生糾紛訴訟到法院的，應(yīng)按借貸案件受理。

　　三、對于借貸關(guān)系明確，債權(quán)人申請支付令的，人民法院應(yīng)按照民事訴訟法關(guān)于督促程序的有關(guān)規(guī)定審查受理。

　　四、人民法院審查借貸案件的起訴時，根據(jù)民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定，應(yīng)要求原告提供書面借據(jù)；無書面借據(jù)的，應(yīng)提供必要的事實根據(jù)，對于不具備上述條件的起訴，裁定不予受理。

　　五、債權(quán)人起訴時，債務(wù)人下落不明的，由債務(wù)人原住所地或其財產(chǎn)所在地法院管轄。法院應(yīng)要求債權(quán)人提供證明借貸關(guān)系存在的證據(jù)，受理后公告?zhèn)鲉緜鶆?wù)人應(yīng)訴，公告期限屆滿，債務(wù)人仍不應(yīng)訴，借貸關(guān)系明確的，經(jīng)審理后可缺席判決；借貸關(guān)系無法查明的，裁定中止訴訟。在審理中債務(wù)人 出走，下落不明，借貸關(guān)系明確的，可以缺席判決；事實難以查清的，裁定中止訴訟。

　　六、民間借貨的利率可以適當高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。

　　七、出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發(fā)現(xiàn)債權(quán)人將利息計入本會計算復(fù)利的，其利率超出第六條規(guī)定的限度時，超出部分的利息不予保護。

　　八、借貸雙方對有無約定利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照銀行同類貸款利率計息。借貸雙方對約定的利率發(fā)生爭議，又不能證明的，可參照本意見第6條規(guī)定計息。

　　九、公民之間的定期無息借貸，出借人要求借款人償付逾期利息，或者不定期無息借貸經(jīng)催告不還，出借人要求償付催告后利息的，可參照銀行同類貸款的利率計息。

　　十、一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關(guān)系，應(yīng)認定為無效。借貸關(guān)系無效由債權(quán)人的行為引起的，只返還本金；借貸關(guān)系無效由債務(wù)人的行為引起的，除返還本金外，還應(yīng)參照銀行同類貸款利率給付利息。

　　十一、出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關(guān)系不予保護。對雙方的違法借貸行為，可按照民法通則第一百三十四條第三款及《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》（以下簡稱《意見》（試行））第163條、164條的規(guī)定予以制裁。

　　十二、公民之間因借貸外幣、臺幣發(fā)生糾紛，出借人要求以同類貨幣償還的，可以準許。借款人確無同類貨幣的，可參照償還時當?shù)赝鈪R調(diào)劑價折合人民幣償還。出借人要求償付利息的，可參照償還時中國銀行外幣儲蓄利率計息。借貸外匯券發(fā)生的糾紛，參照以上原則處理。

　　十三、在借貸關(guān)系中，僅起聯(lián)系、介紹作用的人，不承擔(dān)保證責(zé)任。對債務(wù)的履行確有保證意思表示的，應(yīng)認定為保證人，承擔(dān)保證責(zé)任。

　　十四、行為人以借款人的名義出具借據(jù)代其借款，借款人不承認，行為人又不能證明的，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

　　十五、合伙經(jīng)營期間，個人以合伙組織的名義借款，用于合伙經(jīng)營的，由合伙人共同償還；借款人不能證明借款用于合伙經(jīng)營的，由借款人償還。

　　十六、有保證人的借貸債務(wù)到期后，債務(wù)人有清償能力的，由債務(wù)人承擔(dān)責(zé)任；債務(wù)人無能力清償、無法清償或者債務(wù)人下落不明的，由保證人承擔(dān)連帶責(zé)任。借期屆滿，債務(wù)人未償還欠款，借、貸雙方未征求保證人同意而重新對償還期限或利率達成協(xié)議的，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。無保證人的借貸糾紛，債務(wù)人申請追加新的保證人參加訴訟，法院不應(yīng)準許。對保證責(zé)任有爭議的，按照《意見》（試行）第108條、109條、110條的規(guī)定處理。

　　十七、審理借貸案件時，對于因借貸關(guān)系產(chǎn)生的正當?shù)牡盅宏P(guān)系應(yīng)予保護。如發(fā)生糾紛，分別按照民法通則第八十九條第二項以及《意見》（試行）第112條、113條、114條、115條、1l6條的規(guī)定處理。

　　十八、對債務(wù)人有可能轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿與案件有關(guān)的財產(chǎn)的，法院可根據(jù)當事人申請或依職權(quán)采取查封、扣押、凍結(jié)、責(zé)令提供擔(dān)保等財產(chǎn)保全措施。被保全的財物為生產(chǎn)資料的，應(yīng)責(zé)令申請人提供擔(dān)保。財產(chǎn)保全應(yīng)根據(jù)被保全財產(chǎn)的性質(zhì)采用妥善的方式，盡可能減少對生產(chǎn)、生活的影響，避免造成財產(chǎn)損失。

　　十九、對債務(wù)人一次償付有困難的借貸案件，法院可以判決或調(diào)解分期償付。根據(jù)當事人的給付能力，確定每次給付的數(shù)額。

　　二十、執(zhí)行程序中，雙方當事人協(xié)商以債務(wù)人勞務(wù)或其他方式清償債務(wù)，不違反法律規(guī)定，不損害社會利益和他人利益的，應(yīng)予準許，并將執(zhí)行和解協(xié)議記錄在案。

　　二十一、被執(zhí)行人無錢還債，要求以其他財物抵償債務(wù)，申請執(zhí)行人同意的，應(yīng)予準許。雙方可以協(xié)議作價或請有關(guān)部門合理作價，按判決數(shù)額將相應(yīng)部分財物交付申請執(zhí)行人。

　　被執(zhí)行人無錢還債，要求以債券、股票等有價證券抵償債務(wù)，申請執(zhí)行人同意的，應(yīng)予準許；要求以其他債權(quán)抵償債務(wù)的，須經(jīng)申請執(zhí)行人同意并通知被執(zhí)行人的債務(wù)人，辦理相應(yīng)的債權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　二十二、被執(zhí)行人有可能轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿被執(zhí)行財產(chǎn)的，應(yīng)及時采取執(zhí)行措施。被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行構(gòu)成妨害民事訴訟的，按照民事訴訟法第一百零二條、第二百二十七條的規(guī)定處理。

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《最高人民法院關(guān)于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或者蓋章的法律效力問題的批復(fù)》1999/02/11 法釋(1999)7號

《最高人民法院關(guān)于超過訴訟時效期間借款人在催款通知單上簽字或者蓋章的法律效力問題的批復(fù)》已于１９９９年１月２９日由最高人民法院審判委員會第１０４２次會議通過，現(xiàn)予公布，自１９９９年２月１６日起施行。河北省高級人民法院：你院〔１９９８〕冀經(jīng)一請字第３８號《關(guān)于超過訴訟時效期間信用社向借款人發(fā)出的“催收到期貸款通知單”是否受法律保護的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四條、第九十條規(guī)定的精神，對于超過訴訟時效期間，信用社向借款人發(fā)出催收到期貸款通知單，債務(wù)人在該通知單上簽字或者蓋章的，應(yīng)當視為對原債務(wù)的重新確認，該債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)受法律保護。此復(fù)

《最高人民法院關(guān)于如何確認公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復(fù) 》法釋（99）第3號《最高人民法院關(guān)于如何確認公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復(fù)》已于1999年1月26日由最高人民法院審判委員會第1041次會議通過，現(xiàn)予公布，自1999年2月13日起施行。黑龍江省高級人民法院：你院黑高法〔1998〕192號《關(guān)于公民與企業(yè)之間借貸合同效力如何確認的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：公民與非金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）之間的借貸屬于民間借貸。只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效。但是，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定無效：

　　一、企業(yè)以借貸名義向職工非法集資；

　　二、企業(yè)以借貸名義非法向社會集資；

　　三、企業(yè)以借貸名義向社會公眾發(fā)放貸款；

　　四、其他違反法律、行政法規(guī)的行為。借貸利率超過銀行同期同類貸款利率4倍的，按照最高人民法院法（民）發(fā)〔1991〕21號《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定辦理。