揚州成網吧新政試點城市 10臺機器可開網吧

　　中國江蘇網12月18日訊 國家文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯合發(fā)出通知，調整網吧行業(yè)管理政策，全面放開網吧審批，并力推網吧行業(yè)轉型升級。其中，江蘇成為網吧新政試點省份，揚州也在其中。昨天下午，市文廣新局召開新聞發(fā)布會，對網吧新政改革進行政策解讀。新政實施后，揚州網吧即將迎來重大變革，不過具體實施細則還需等省文化廳通知。

總量松綁

　　現行規(guī)定

　　目前，揚州在全國文化市場監(jiān)管與服務平臺登記的網吧，共521家。從2002年開始，就不再接受審批新網吧。

　　新政執(zhí)行后

　　開設新網吧將不再受到限制，只要符合文化、工商、消防、衛(wèi)生等部門的要求，經由文化部門審批，就能開設新網吧。

審批加速

　　現行規(guī)定

　　審批網吧，必須由江蘇省文化廳市場處審核，手續(xù)繁多，時間較長。

　　新政執(zhí)行后

　　審批單位為各縣市區(qū)文化主管部門，在規(guī)定的工作日內，時間將會大大縮短。

營業(yè)時間調整

　　現行規(guī)定

　　網吧營業(yè)時間為上午8點至24點，24點后營業(yè)屬于違規(guī)，執(zhí)法部門可以處以1萬5千元以下的罰款。

　　新政執(zhí)行后

　　不再對上網服務場所營業(yè)時間做統(tǒng)一規(guī)定，也就是說，網吧今后可以通宵營業(yè)。

準入門檻降低

　　現行規(guī)定

　　網吧變更條件為經營面積不得少于200平方米，上網機器不得少于100臺。

　　新政執(zhí)行后

　　準入條件變更為新開經營面積不少于20平方米，上網機器不少于10臺。

地點限制

　　現行規(guī)定

　　網吧不得開設在中小學200米范圍內，也就是說，從學校圍墻到網吧所在建筑，直線距離不得少于200米，哪怕中間隔河架橋，也不得低于這個距離。

　　新政執(zhí)行后

　　上網服務場所距中學、小學校園出入口最低交通行走距離不低于200米，計算路程為具體交通行走距離。

　　現行規(guī)定

　　上網服務場所不得在居民住宅樓（院）內設立。

　　新政執(zhí)行后

　　不得在居民住宅樓內設立網吧，但小區(qū)內部可以開設網吧；農村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房，今后也可以設立。

　　更多變化

　　新政執(zhí)行后

　　新政執(zhí)行后，允許上網服務場所經營非網絡游戲，也就是說，網吧也可以兼顧電子商務等業(yè)務。

揚州網吧現狀

　　521家網吧，經營狀況好的僅4成

　　王家藻介紹，目前揚州共有521家網吧，登記的機臺數44378臺。據調查統(tǒng)計，目前經營狀況較好的約占40%，維持正常營業(yè)的約占40%，虧損經營的約占10%，處于關?；驎r開時關狀態(tài)的約占10%?？傮w網吧上座率由三年前的平均70%降至40%—50%。

　　經營狀況好的網吧共同特點是投資規(guī)模較大、地理位置較好、環(huán)境優(yōu)良、設備高端、服務周到，同時價位較高，處于良性運營狀態(tài)。

　　經營狀況差的網吧共性是面積小，環(huán)境差、設施落后、管理無序、價格低廉，主要是城鄉(xiāng)接合部以及破陋的網吧，處于惡性循環(huán)狀況。

　　少數無法正常經營的網吧偶爾會有接納未成年人、銷售“三無”食品等違規(guī)違法現象，這也是造成網吧市場亂象的重要因素。就目前市場運營質態(tài)而言，隨著互聯網進入普通家庭以及電腦、手機移動上網普及使用，網吧行業(yè)面臨著市場自身經營的競爭和網吧客戶群的減少兩大矛盾，整體市場呈萎縮趨勢。

　　新政影響

　　有望根除行業(yè)內證照買賣

　　“取消總量控制，減少不必要的行政干預，可以激活網吧的競爭，有助于其在市場規(guī)律下逐步走上規(guī)范化軌道?！睂τ诰W吧新政，市文廣新局紀委書記徐朝平說道，“新政執(zhí)行后，取消了各級文化行政部門對上網服務場所的問題控制和布局規(guī)劃，降低準入門檻，為上網服務行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。允許上網服務場所多元化和連鎖經營，也能夠擴大網吧的經營范圍。”

　　“之前因為沒有新開網吧的名額，所以在網吧行業(yè)之間，存在倒賣《網絡文化經營許可證》的現象，一張證能被炒到二十萬。新政執(zhí)行后，網吧準入門檻降低，這種現象就能得到根除?！蓖跫以褰榻B道。

　　不過，網吧準入制度的放寬，經營范圍的擴大，營業(yè)時間的延長，并不代表對于網吧管理的松懈。揚州文化行政執(zhí)法綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法監(jiān)督辦公室主任蔡鵬介紹，在網吧經營中，有些管理條例依舊不會更改，比如違規(guī)接納未成年人，如有發(fā)現，還會處以吊銷《網絡文化經營許可證》的處罰。

　　服務質量將成網吧競爭核心

　　王家藻也坦言，新政執(zhí)行后，必定會對現有的網吧市場有所影響。揚州網吧的數量肯定會有所增加，而在今后，網吧能夠在競爭中突圍，堅持守法經營，提高服務質量，將成為網吧今后發(fā)展的舉措。

　　比如，現在在揚州的網吧行業(yè)中，興起了“網咖”模式。之前網吧只是單純?yōu)橄M者提供上網的場所和設備以及一些碳酸飲料和速食食品。而網咖增加了現磨咖啡、鮮榨果汁、休閑西點等服務，雖然收費不低，但是消費者卻不少，尤其受到年輕人歡迎。能夠讓傳統(tǒng)網吧經營的模式上更加多元化，營造一個更舒適的休閑娛樂空間。

揚州行動

　　揚州還需等待省文化廳細則

　　王家藻介紹說，在四部委下發(fā)新政之后，江蘇省也作為試點省份，省文化廳市場處也根據新政，正在研究制定適合江蘇省的實施細則，并在各市進行了問卷調研，根據反饋意見，制定具體細則。而揚州市何時執(zhí)行新政，具體細則有無變化，還要等待省文化廳的通知。