嘉興網吧管理正式破除壁壘

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■記者耿儷洳通訊員何靜華

取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量控制和布局規(guī)劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，為上網服務行業(yè)健康有序發(fā)展營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境……昨天，記者從市文化局獲悉，省文化廳日前下發(fā)關于開展上網服務場所管理長效機制試點和上網服務行業(yè)轉型升級試點工作的通知，正式批準嘉興開展兩個試點工作，從而探索更加符合實際、更加科學合理的管理措施，促進行業(yè)與社會、管理部門之間的良性互動。

兩個試點消除制度壁壘

“開展上網服務場所管理長效機制試點和上網服務行業(yè)轉型升級試點，是文化行政部門在新形勢下貫徹落實國家關于推進政府職能轉變和行政審批制度改革的有效舉措?！笔形幕窒嚓P負責人表示。改進工作、深化管理，完善事中事后監(jiān)管措施，使上網服務場所審批和管理工作與市場發(fā)展相適應。通過試點，我市將逐步消除制約行業(yè)發(fā)展的政策限制和制度壁壘，激發(fā)市場主體通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，推動上網服務行業(yè)轉型升級、健康發(fā)展。

據了解，上網服務場所管理長效機制試點工作，旨在通過放寬審批條件、降低準入門檻等方式，引導網吧企業(yè)有序投資、合法經營。

“目前，我市已基本確定了20家上網服務場所作為上網服務行業(yè)轉型升級試點場所。他們中既有當下最時興的網咖，也有一些經過改造提升的老網吧，還有一些正在建設的新網吧?！笔形幕质袌鎏幭嚓P負責人表示。下一步，20家試點場所將充分發(fā)揮他們的典型示范作用，通過現場觀摩、論壇交流、行業(yè)培訓、發(fā)布案例、推廣經驗、行業(yè)激勵等多種方式，鼓勵上網服務場所探索多種業(yè)態(tài)和經營方式，改善環(huán)境，優(yōu)化服務，提升行業(yè)整體形象。

多項政策松綁現有限制

試點地區(qū)可不對上網服務場所營業(yè)時間做統(tǒng)一規(guī)定；上網服務場所距中學、小學校園出入口交通行走距離不低于200米；允許試點地區(qū)上網服務場所經營非網絡游戲；允許試點地區(qū)將上網服務場所“不得在居民住宅樓（院）內設立”調整為“不得在居民住宅樓內設立”；農村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房可以設立上網服務場所……據了解，此次試點中也有多項實實在在的政策為現有網吧經營“松綁”。

“從時間上看，原先要求網吧經營時間不得超過晚上12時，而現在則沒有這一限制。從地域上看，中小學校園周邊網吧的開設限制原先是直線距離不超過200米，現在則是交通行走距離不低于200米，從一定程度上看，放寬了校園周邊網吧的開設條件?！笔形幕质袌鎏幭嚓P工作人員介紹說?！熬用褡≌瑯牵ㄔ海毕颉熬用褡≌瑯恰钡恼{整雖然只有一字之差，但帶來的變化也將是明顯的。因為如今，在一些小區(qū)內非居民住宅樓的部分用房內也可用來設立上網服務場所，而此前這一塊則是明令禁止的。與此同時，農村地區(qū)合法用房可以設立上網服務場所，也將大大刺激一批上網服務場所在農村的涌現。

“此次兩個試點工作也是對年初就已有松綁痕跡的網吧管理制度的再推進、再落實。”該負責人介紹說。2015年初，按照國家統(tǒng)一要求，我市取消了對上網服務場所計算機數量的限制，明確了“最低營業(yè)面積不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米”的上網服務場所也可通過審批這一制度。