如何提高水利項(xiàng)目管理軟件免費(fèi)設(shè)計(jì)質(zhì)量及造價(jià)控制的措施

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　　水利工程就一直在為人類經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)服務(wù)。水利工程對現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展有著無可替代的作用，在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖和旅 游等諸多方面對于保障社會安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。通過設(shè)計(jì)來控制投資是一個(gè)綜合性問題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立 統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對片面、強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn) 象。工程設(shè)計(jì)師要用價(jià)值工程的原理來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，以總體經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，以提高工程價(jià)值為目標(biāo)，從而真正達(dá)到高質(zhì)量的設(shè)計(jì)效果。

　　一、 水利工程設(shè)計(jì)不能較好實(shí)現(xiàn)投資控制的原因（一）監(jiān)督控制力度不足長期以來，水利行政部門對水利工程設(shè)計(jì)審查形成偏重安全、規(guī)模、施工，輕造價(jià)的觀念，然而 工程造價(jià)的控制主要由業(yè)主和工程設(shè)計(jì)單位自主負(fù)責(zé)，在工程項(xiàng)目有上補(bǔ)助資金時(shí)，更是不甚了了，睜只眼閉只眼。根據(jù)現(xiàn)有體制，主管部門對設(shè)計(jì)成果缺乏必要的 考核與評價(jià)，多靠設(shè)計(jì)會審來發(fā)現(xiàn)一些問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各 自的特點(diǎn)，針對不同項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)，由此使設(shè)計(jì)單位在向追求產(chǎn)量和數(shù)量的方向滑坡，安全和經(jīng)濟(jì)利益成了眾多設(shè)計(jì)單位的主旋律。 （二）水利設(shè)計(jì)市場體制不健全目前水利工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，未真正形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，部分設(shè)計(jì)單位人員還是事業(yè)編制人員混 崗，設(shè)計(jì)經(jīng)營也往往講區(qū)域、講地盤、憑關(guān)系，缺乏公平競爭機(jī)制，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造 價(jià)的高低，關(guān)系不大，使提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和選擇合理的設(shè)計(jì)方案缺乏壓力和動力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按造價(jià)的比例計(jì)取或事先協(xié)定，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無法在設(shè)計(jì)收 費(fèi)中得以體現(xiàn)，導(dǎo)致對設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)、加大安全系數(shù)現(xiàn)象，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使加大人力、物力投入，優(yōu)化了設(shè)計(jì) 方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了設(shè)計(jì)單位對提高設(shè)計(jì)質(zhì)量降低工程造價(jià)的積極性。

　　二、 水利工程設(shè)計(jì)和投資控制的重要關(guān)系（一）設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系工程造價(jià)水利工程設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策 和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。按水利工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的2%～3%左右，但正是這樣的 費(fèi)用對投資的影響卻很大，某些工程甚至可能成倍的增加或減少投資，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其設(shè)計(jì)方案和結(jié)構(gòu)型式的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響；如工 程布置、壩型選擇、堤型選擇、方案比較、材料選用、細(xì)部結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)類型選用等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。（二）設(shè)計(jì)方案影響工程造價(jià)水利工程地形條件和基 礎(chǔ)差別極大，沿壩面、堤線的工程地質(zhì)、施工條件變化大，設(shè)計(jì)成果是否完整并達(dá)到要求精度，對工程實(shí)施過程中的造價(jià)變化有著重要的影響。很多水利工程最后結(jié) 算的價(jià)款遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投標(biāo)報(bào)價(jià)，一些工程施工下來甚至堆集了幾十份設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單，有的造成施工返工、停工現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和投資者 帶來巨大損失，造成投資浪費(fèi)。（三）工程設(shè)計(jì)對運(yùn)行費(fèi)用的影響工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的運(yùn)行費(fèi)用，例如，增加工程 運(yùn)行過程中的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測費(fèi)用等等，如某供水工程未能對設(shè)計(jì)年用水量作充分分析，設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，工程運(yùn)行費(fèi)用居高不下，項(xiàng)目一直處于虧損狀態(tài)。當(dāng)然， 工程一次性投資與運(yùn)行費(fèi)用經(jīng)常有一定的反比關(guān)系，但通過提高設(shè)計(jì)質(zhì)量可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行的全壽命費(fèi)用最低。（四）設(shè)計(jì)要有一 定的前瞻性部分的水利工程設(shè)計(jì)中對其功能設(shè)置不合理，影響日后使用(如城防工程設(shè)計(jì)對美觀考慮不足)；或許使用落后的機(jī)電設(shè)備，使設(shè)備維護(hù)費(fèi)用過高、對水 利系統(tǒng)運(yùn)行不利；這些都會造成工程在運(yùn)行使用當(dāng)中需要進(jìn)行重新改造，造成了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

　　三、提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量控制造價(jià)的措施

　　（一） 深化水利設(shè)計(jì)單位體制改革水利設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)工作的主體，其現(xiàn)有體制較其他行業(yè)落后，要通過研究探討，加大體制改革力度。對于外部環(huán)境上，要打破設(shè)計(jì)地域 分塊現(xiàn)象，設(shè)計(jì)單位要真正成為市場主體，不斷提高質(zhì)量、進(jìn)度、信譽(yù)、服務(wù)水平。在內(nèi)部管理方面，設(shè)計(jì)單位為提高競爭能力，應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人信譽(yù)掛鉤，建 立個(gè)人信譽(yù)庫，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)成果應(yīng)通過室主任、總工程師 與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過程。設(shè)計(jì)人員的聘用及合理流動機(jī)制也亟待建立健全。

　?。ǘ┙⒈匾乃こ淘O(shè)計(jì)競爭機(jī)制 為保證設(shè)計(jì)市場的公平競爭，設(shè)計(jì)經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)體系不夠完善評標(biāo)方法不夠健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。1、應(yīng)成 立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)單位的專業(yè)性選擇及資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；2、各地方主管部門應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng) 目必須招標(biāo)；3、業(yè)主應(yīng)編制完整的招標(biāo)文件，對擬建項(xiàng)目應(yīng)提出明確的功能及投資效益目標(biāo)；4、設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況有充足時(shí)間，同時(shí)設(shè)立健全的評標(biāo)機(jī)構(gòu) 合理的評標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位充分、公平競爭。（三）加強(qiáng)提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品綜合質(zhì)量的監(jiān)控1、要加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查工作。對于水利工程來說，施工圖階段主要是 注重對結(jié)構(gòu)、安全等方面的審查，要在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)，初設(shè)階段的咨詢和審查尤為重要。在初步設(shè)計(jì)方案咨詢審查人員中，要注意有造價(jià)專業(yè)人員組成和參與， 設(shè)計(jì)方案比較中要注意審查各方案造價(jià)分析的正確性，而這對方案正確的優(yōu)選至關(guān)重要。2、要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計(jì)招 標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場，提高設(shè)計(jì)綜合質(zhì)量;在加強(qiáng)對水利造價(jià)人員的培訓(xùn)考核和管理同時(shí)，注意提高非造價(jià)工程人員造價(jià)專業(yè)知識水平和經(jīng)濟(jì)意識。 3、總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。（四）加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)是建設(shè)監(jiān)理的一部 分，也必須是水利工程建設(shè)監(jiān)理的一部分，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視勘測設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。水利工程勘測設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理是必要的也是充分的，它能幫助項(xiàng)目 建設(shè)單位較好地控制水利工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)費(fèi)用。目前，水利工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作開展面較小，而大規(guī)?；驈?fù)雜水利工程，僅靠政府監(jiān)控已難以滿足 社會發(fā)展的要求，特別是業(yè)主專業(yè)人員較少時(shí)，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢所迫、業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面，有助于控制設(shè)計(jì)進(jìn) 度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、合理控制工程投資，更好實(shí)現(xiàn)工程效益。四、結(jié)束語

　　水利建設(shè)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利方面進(jìn)行了積 極探索，取得了一定成績，在探索有效解決我國水資源諸多矛盾和問題的道路上有了一個(gè)良好開端。由于水利工程一般都規(guī)模較大，投資較多，建成后對區(qū)域內(nèi)的社 會環(huán)境和地理環(huán)境甚至氣候都會產(chǎn)生影響。因此在我國水利工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)工作在工程前期和建設(shè)過程中起著關(guān)鍵的作用，一個(gè)設(shè)計(jì)方案或一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量往 往決定著工程的命運(yùn)。