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外國工程管理對我國工程管理的啟示
經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展,項目管理在西方發(fā)達國家發(fā)展的已經(jīng)非常成熟,并在實踐中獲得了巨大的成功。我國從 20世紀80年代改革開放以來,在管理方面就一直不斷的借鑒與學習西方的管理理念與方式,項目管理作為一種具有巨大應用潛力的管理方式,也被引入到我國,并獲得了快速的發(fā)展,特別是在建筑工程領域中獲得極大的應用。然而由于中國國情和文化支持不同的管理理念和實踐運用,了解并分析西方項目管理與中國實際國情,對于促進我國項目管理的發(fā)展,指導項目的成功具有重大意義。
一、外國的工程管理方法
1、規(guī)劃階段的管理
在規(guī)劃階段,美國的政府機構(gòu)要求業(yè)主就關于項目對自然、經(jīng)濟和社會的影響提出報告,政府管理機構(gòu)對該報告進行審批。管理機構(gòu)根據(jù)聯(lián)邦、州或地方政府的環(huán)境政策法,對符合法規(guī)的項目予以批準和許可。
2、設計階段的管理
在設計階段,管理機構(gòu)根據(jù)法規(guī)對工地的工作安全、少數(shù)民族就業(yè)、有害材料的使用和處理、公眾安全和健康等進行審批。當設計方案將影響公眾安全和健康,則要求提出替代方案,管理機構(gòu)的有關人員和業(yè)主對替代方案進行討論,最終確定設計方案。
3、在施工階段的管理
在項目施工過程中,美國聯(lián)邦、州和地方政府的代表要對工地視察或被派駐工地。這些觀察員和檢查人員負責確定該工地是否遵守規(guī)范和法律、是否遵守有關機構(gòu)的規(guī)章和法規(guī),其目的是保護公眾健康、安全和環(huán)境。管理機構(gòu)檢查人員在工地的檢查范圍包括:項目施工是否符合建筑規(guī)范和標準、衛(wèi)生和安全法規(guī),是否符合關于有害物質(zhì)處理的法規(guī)及空氣和水污染法規(guī),項目施工是否有合格證明和文件等。駐項目代表和管理員與管理機構(gòu)工作人員協(xié)調(diào)交流情況,并服從管理機構(gòu)的管理。
4、施工階段的監(jiān)督檢查
美國在《統(tǒng)一建筑法規(guī)》中就建筑主管官員對建設項目的監(jiān)督檢查職責做出了規(guī)定。該法規(guī)規(guī)定,需要領取執(zhí)照的所有建設項目和工程,均需接受建筑主管官員的監(jiān)督和檢查,對某些類型的建筑工程必須進行連續(xù)檢查。
二、中國企業(yè)在國際市場的工程管理能力要求、現(xiàn)狀梳理、提升措施
1、工程技術能力
此處“工程技術”不僅指施工技術,對設計技術和采購技術也要了解。具體項目上爭取做到“理解”本項目強相關的工程技術。這是把握工程實施本質(zhì)、做好工程管理的基礎。
目前,工程人員對施工技術了解程度較好,但多限于土建施工,對機電安裝需加強了解。對設計和采購的了解較差。對于設計:工程人員應做到對設計階段劃分、各階段設計內(nèi)容和設計深度、設計流程以及專業(yè)分工有基本了解。對于采購:工程人員應了解采購流程,很好地理解采購、設計、施工的相互關系。采購工作核心是找到穩(wěn)定可靠的廠商,建立順暢供貨渠道;招投標只是手段之一。
2、工程項目策劃能力
項目定義策劃屬于業(yè)主方前期工作。公司市場開發(fā)人員對項目定義策劃應有充分了解,以落實“為業(yè)主前期服務為先導取得工程總承包”的策略,有能力作為組織者調(diào)配合作伙伴資源,協(xié)助業(yè)主明確項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容、功能定位、技術標準、投資目標、進度目標及質(zhì)量目標等。對于緬甸、柬埔寨等落后國家的政府項目業(yè)主,可能很需要這些協(xié)助。換句話表述:業(yè)主對項目的需求是開發(fā)出來、引導出來的。尤其適用于落后地區(qū)政府項目。
3、工程實施管理能力
在項目策劃清晰合理、措施充分的基礎上,對工程實施管理的能力要求略低。體現(xiàn)為兩方面:對分包商有領導力、對項目事務有執(zhí)行力。
三、外國工程管理對我國工程管理的啟示
1、由于文化的差異,發(fā)展歷程不同,世界上工程管理制度是多樣的,即便是經(jīng)濟發(fā)達的國家,由于其自身的具體情況不同,工程管理的模式也不完全統(tǒng)一,特別是東西方國家的政府參與程度影響很大。但是其在機制上是相同的,就是適應專業(yè)化、社會化的工程項目管理。中國立足國情,吸收適合本國的模式。例如德國簡化了執(zhí)業(yè)資格認證,雖然節(jié)省環(huán)節(jié)、節(jié)約成本,但是對于中國現(xiàn)行教育水平并不適應。而應該采取類似新加坡的亞洲模式,從行政的角度控制從業(yè)監(jiān)理工程師的技術能力和執(zhí)業(yè)操守。
2、多數(shù)國家對于投資者是否懸著監(jiān)理并沒有強制規(guī)定,行業(yè)協(xié)會是工程管理的主要管理機構(gòu)。就我國而言,政府的行政資源依然處于主導作用,通過政府由上而下的管理模式,有利于迅速使得工程監(jiān)理規(guī)?;?。因此當前依然適合政府的強勢參與。同時,我國也應該積極的發(fā)展行業(yè)協(xié)會,促進工程管理行業(yè)成為具備專業(yè)性服務性的行業(yè)。
3、實施全過程、全方位的監(jiān)理是現(xiàn)在的主要監(jiān)理模式,但是如美國的監(jiān)理模式,負責工程監(jiān)理的是工程咨詢公司、顧問公司和建設監(jiān)理公司。更加細致的分工,是提高效率的途徑。對于我們現(xiàn)階段的工程管理發(fā)展情況,主要的一個問題是條塊分割嚴重,故而應該重點在提高工程監(jiān)理的全過程性、全方位性,形成統(tǒng)一的整體性監(jiān)理模式,優(yōu)先完善監(jiān)理的覆蓋。當然,隨著技術水平的提高,我國的工程管理行業(yè)也必然走向更加細致的分工。
總的來說,在對我國工程管理行業(yè)的發(fā)展上,應該立足自身條件,取長補短。要處理好與國際慣例接軌和中國特色的關系,同時結(jié)合其他國家的優(yōu)點,分階段性逐步與國際接軌,分時效性的吸收先進模式。
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