人防工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

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　　近年來,人防工程建設(shè)進入了一個快速發(fā)展時期,結(jié)合新建民用建筑修建防空地下室的工程面積總量大幅增長。有建就有管,管理不僅貫穿建設(shè)的全過程,而且是建設(shè)的繼續(xù)和延伸。建設(shè)是硬件,管理是軟件。管理得好,才能延長人防工程的使用壽命,使其充分發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)備效益。

　　一、我國人防工程建設(shè)的特點

　　1、功能多樣

　　人防工程屬于一種特殊的工程在應(yīng)用的過程中其功能更多的體現(xiàn)在防護性上，尤其是在我國的戰(zhàn)爭年代 防工程的主要功能就在于其戰(zhàn)爭的防護性,通過人防工程的建設(shè)，夠使人們免于受到戰(zhàn)爭的傷害。但是隨著近幾年來我國的和平發(fā)展，在和平時期防工程的功能也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，除了需要具備必要的戰(zhàn)爭防護功能之外，還兼具了自然災(zāi)害和突發(fā)事故的防護功能”。

　　2、戰(zhàn)略性

　　在我國的建設(shè)和發(fā)展過程中，人防工程的作用是至關(guān)重要的，所以我國一直以來都將人防工程的建設(shè)作為家的重要5略工作，并通過人防工程的建設(shè)，增理我國的戰(zhàn)略威懾力。

　　3、長期性

　　人防工程的建設(shè)并不是一個短期的工作,而需要經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展，尤其是在當前我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的時期，人們的生活念、生活方式和社會的發(fā)展情況發(fā)生了巨大的變化，在這種情況下，就必須要對人防工程的建設(shè)進行長期的規(guī)劃，使其能夠與社會的發(fā)展相適應(yīng)。

　　二、人防工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

　　1、包工企業(yè)急功近利

　　般按照國家的要求，只有正規(guī)的有能力的企業(yè)才有資格承包人防工程的建設(shè)，然而，很多大型企業(yè)為了盡快完成項目，獲得利益，便選擇縮短工期。

　　2、技術(shù)問題

　　主要是門框墻施工不當和穿墻管道不科學(xué)。門框墻鋼筋綁扎不正確，預(yù)埋的鋼門框貓固筋未伸入墻體鋼筋內(nèi)部。門檻位置凝土存在二次澆筑現(xiàn)象，導(dǎo)致門檻與底板之間存在縫院，有些上門框的附辦梁與門框附加梁的長度相符。門框墻體的垂直度以及水平度具有較大的信差，門框較頁同心度具有較大的偏差，超過限定值，戰(zhàn)對封堵預(yù)埋的角鋼不交圈。

　　3、施工材料不滿足要求

　　由于相關(guān)管理人員的素質(zhì)水平不一，導(dǎo)致很多施工材料被偷運出去，引起建筑地點的原材料不夠，且一些負責(zé)人對此種現(xiàn)象視而不見，最后引起一些次品流入現(xiàn)場的現(xiàn)象發(fā)生，雖然在當時并沒有引起質(zhì)量事故，但是長此以往必然會引起質(zhì)量安全事故的產(chǎn)生，對我國人民的生命、財產(chǎn)安全產(chǎn)生直接影響。

　　三、如何加強人防工程建設(shè)

　　1、加強人防部門的行政管理職能

　　目前，人防工程主要歸屬于各地人防部門管理。在地下空間開發(fā)利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開發(fā)的經(jīng)濟利益不明顯，甚至被認為無利可圖，地下資源管理權(quán)之爭矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。隨著城市發(fā)展所帶來的城市地面空間擁擠,地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來越明顯,人防部門和其他地下建筑管理部門在地下空間的規(guī)劃設(shè)計、功能、投資、經(jīng)營管理等方面或多或少會發(fā)生矛盾。人防部門應(yīng)從國家長遠利益出發(fā)，按照相關(guān)法律法規(guī),在綜合開發(fā)利用城市地下空間資源的前提下，積極發(fā)揮自己的行政管理職能。要對原來依法行政和執(zhí)法檢查中不系統(tǒng)、不透徹的教育和指導(dǎo)工作進行歸納梳理,制定出規(guī)范化、制度化、高效化的行政指導(dǎo)措施,逐步形成積極引導(dǎo)、柔性管理與剛?cè)嵯酀囊婪ㄐ姓袨?切實加強行政管理職能。

　　2、加大人防法制宣傳力度

　　搞好人防宣傳教育不僅是新時期人防建設(shè)科學(xué)發(fā)展的要求,也是人防部門促進國防建設(shè),維護國家安全、穩(wěn)定與發(fā)展的一項義不容辭的責(zé)任。各級人防部門要通過電視、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和開展上街頭、進社區(qū)宣傳等多種方式向社會廣泛宣傳人防法律法規(guī),以及人防工程使用和維護管理方面的政策規(guī)定和維護管理知識,宣傳人防工作的法定性、重要性和加強維護管理的必要性,依靠法律來規(guī)范人防工程維護管理行為。力求做到電視里有形象、廣播里有聲音、報刊上有文章、社區(qū)里有專欄,積極開展多層次、全方位的人防法規(guī)宣傳活動,擴大人防工作的社會影響。另一方面,要充分利用好群眾文化的載體,把人防教育與企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、廣場文化結(jié)合起來,寓教于娛樂中,營造濃厚的人防宣傳教育氛圍。

　　3、嚴格落實年度檢查驗收制度

　　制度既是加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的基本要求和基礎(chǔ),又是加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作取得實效的根本保證。要重視抓人防工程的維護與管理工作制度的落實,建立健全人防工程維護與管理的制度,制定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時間和內(nèi)容等。各級人防部門要把人防工程使用維護管理工作納入年度目標管理任務(wù),明確人員、任務(wù)和責(zé)任,定期組織全面檢查。重點圍繞人防工程的主體結(jié)構(gòu)、防護(化)設(shè)施、滲漏水、內(nèi)部環(huán)境、設(shè)備運行等方面開展全面排查;加強日常工程設(shè)備檢查、維修及保養(yǎng),檢查風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)是否存在不安全隱患。對排查出的問題及時進行整改維修,及時消除各種不安全隱患。做到“安全責(zé)任認識到位,領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任到位,安全隱患排查到位,整改措施落實到位,日常監(jiān)管檢查到位”,使人防工程時刻處于良好的使用狀態(tài)。通過這些行之有效的手段和措施,確保人防工程能夠做到“平時有用,戰(zhàn)時管用”。

　　4、規(guī)范使用維護管理行為

　　對已竣工驗收的人防工程,均按要求統(tǒng)一安裝設(shè)置人防專用標志。在標識的設(shè)置工作中,人防主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管。通過標識的設(shè)置,使人防工程區(qū)別其他建筑物,逐步實現(xiàn)使用維護管理規(guī)范化。這既有利于保護人防工程,又能體現(xiàn)管理的公開、透明,較好地發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,促進平戰(zhàn)結(jié)合使用。設(shè)置人防疏散標識圖,便于人民群眾在平時能了解防空地下室的作用,戰(zhàn)時能迅速就近就地疏散掩蔽,同時,還可以達到宣傳人防的效果,不斷增強人民群眾的人防觀念和防護意識,起到良好的社會效益。

　　泛普0A系統(tǒng)，實現(xiàn)人防工程從規(guī)劃、建設(shè)、行政審批、質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)等全業(yè)務(wù)周期一體化、流程化、規(guī)范化、可視化管理，確保人防工程規(guī)劃科學(xué)合理、設(shè)計精準到位、行政許可規(guī)范高效、施工質(zhì)量可監(jiān)可控，使人防工程質(zhì)量具備設(shè)計應(yīng)有的防護效能，同時為人防工程建設(shè)管理與服務(wù)體系建設(shè)提供技術(shù)支撐平臺。