DARPA型組織的工資管理系統(tǒng)實(shí)踐

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內(nèi)容摘要：本文從DARPA型組織管理方式及工資管理系統(tǒng)特征出發(fā)，結(jié)合組織扁平化理論和人力資源激勵(lì)、企業(yè)文化等相關(guān)理論，歸納出DARPA型組織在管理方式、績(jī)效激勵(lì)、團(tuán)隊(duì)文化方面的特征，構(gòu)建了DARPA核心資源--項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)鍵管理行為和能力素質(zhì)要求，對(duì)我國(guó)企業(yè)及大項(xiàng)目運(yùn)作管理提出了策略性建議和思考。關(guān)鍵詞：DARPA組織  管理模式  績(jī)效激勵(lì)  團(tuán)隊(duì)文化一、DARPA：一種高效的混合組織DARPA組織發(fā)起于美國(guó)，最初譯為美國(guó)國(guó)防先進(jìn)研究項(xiàng)目局，是美國(guó)國(guó)防部重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)組織與管理機(jī)構(gòu)。這種組織以其高效的產(chǎn)出成果引起世界各國(guó)的高度關(guān)注（如圖1），本文將美國(guó)DARPA及該模式移植它國(guó)后具有相近功能的組織統(tǒng)稱(chēng)為DARPA型組織，并將DARPA型組織界定為：隸屬于一國(guó)中央政府管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)關(guān)系國(guó)家重大攻關(guān)項(xiàng)目需要通過(guò)整合國(guó)內(nèi)外包括頂尖科學(xué)家在內(nèi)的創(chuàng)新資源，采用扁平化管理和以聘用制項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)的混合組織。一般認(rèn)為，混合組織是介乎兩種或多種組織之間，能夠充分發(fā)揮多種體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、充分釋放人力資本潛能并鼓勵(lì)創(chuàng)新精神的活力組織。DARPA型混合組織的典型特征包括隸屬關(guān)系特殊、扁平化管理、以項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)的運(yùn)作模式等。二、人才管理模式創(chuàng)新：扁平化架構(gòu)+項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制扁平化構(gòu)架。DARPA型組織是典型的扁平化項(xiàng)目管理組織，當(dāng)前DARPA由七個(gè)專(zhuān)業(yè)辦公室和5個(gè)職能辦公室組成，擁有近二十名高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理和百余名一般項(xiàng)目經(jīng)理；其本質(zhì)是連接不同研究和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域資源、人員和思想的紐帶性平臺(tái)組織。其中，專(zhuān)業(yè)辦公室包括適應(yīng)性執(zhí)行辦公室、信息處理技術(shù)辦公室、戰(zhàn)略技術(shù)辦公室等。職能辦公室包括管理運(yùn)營(yíng)辦公室、合同管理辦公室、審計(jì)辦公室等。而且，DARPA型組織的結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，經(jīng)常隨著時(shí)代和需求的變化而進(jìn)行調(diào)整。DARPA型組織架構(gòu)，縱向由局長(zhǎng)、辦公室主任與項(xiàng)目經(jīng)理組成的三級(jí)垂直管理機(jī)構(gòu)，橫向由五個(gè)職能辦公室和七個(gè)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目辦公室組成。在內(nèi)部架構(gòu)方面，除了輔助性部門(mén)外，DARPA架構(gòu)的主體僅由一系列平行設(shè)立的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目辦公室組成，這些辦公室擁有完全意義的自主權(quán)，相互間不存在任何行政隸屬關(guān)系，有效避免了工作中的相互牽制。DARPA局長(zhǎng)僅負(fù)責(zé)整個(gè)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略性規(guī)劃與統(tǒng)籌事項(xiàng)，不能直接插手專(zhuān)業(yè)辦公室的日常運(yùn)作。DARPA高層領(lǐng)導(dǎo)的大部分工作就是篩選出那些勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、具有創(chuàng)新思想的項(xiàng)目經(jīng)理，因此，局長(zhǎng)可以直接接待來(lái)自需求一線的科技人員，并根據(jù)其可行性報(bào)告直接任命為新項(xiàng)目經(jīng)理；項(xiàng)目經(jīng)理也可直接向總顧問(wèn)辦公室或局長(zhǎng)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。DARPA型管理模式起到了確保組織靈活性與創(chuàng)新性的功能，同時(shí)改變了傳統(tǒng)組織管理中賦予的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和縱向聯(lián)絡(luò)的方式，以及組織橫向聯(lián)系的方式和對(duì)外聯(lián)系方式。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與短期任職制度。在人事管理制度方面，項(xiàng)目經(jīng)理是DARPA的核心人力資源，DARPA項(xiàng)目經(jīng)理非終身雇用，大多數(shù)采用短期合約方式聘用，聘期為三到五年，并且開(kāi)創(chuàng)了基于項(xiàng)目管理方式的項(xiàng)目經(jīng)理輪換制度，聘請(qǐng)來(lái)自大學(xué)、產(chǎn)業(yè)界、實(shí)驗(yàn)室和科研院所的人才，以及既懂技術(shù)又懂管理的專(zhuān)家擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理輪換制度保證了每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可將更多的精力用于當(dāng)前的科研任務(wù)，使得DARPA始終保持新鮮的創(chuàng)新思想與活力。與此同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理輪換制度成就了一批從DARPA走出的“畢業(yè)生”，這些人憑借在任期內(nèi)積累的經(jīng)驗(yàn)、聲譽(yù)、技術(shù)，以及人脈等資源，順利成為新上任的部門(mén)主管和企業(yè)高管，并使得更多用戶(hù)能夠了解與接受DARPA的理念。DARPA型組織的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任以下角色：組織研究領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界就某一主題展開(kāi)獨(dú)立調(diào)查和研究的協(xié)調(diào)者；組織高水平頭腦風(fēng)暴、激發(fā)新創(chuàng)意活動(dòng)的召集者；鼓勵(lì)核心科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行先期知識(shí)共享的推進(jìn)者；對(duì)不同團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)間進(jìn)行有效合作提供方向論證、信息支撐的傳播者；組織圍繞項(xiàng)目成果進(jìn)行知識(shí)擴(kuò)散、企業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)應(yīng)用的聯(lián)絡(luò)者；在機(jī)制上為頂尖科學(xué)家或創(chuàng)新人才提供政府支持背景的輔佐者等。根據(jù)DARPA型組織承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)及項(xiàng)目經(jīng)理的角色定位與工作特點(diǎn)，歸納出DARPA型組織項(xiàng)目經(jīng)理的五種關(guān)鍵的管理行為和能力素質(zhì)要求，分別見(jiàn)表和圖2。
三、績(jī)效激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新：成果導(dǎo)向+成就激勵(lì)成果導(dǎo)向模式。DARPA擁有不超過(guò)250名工作人員，在短短50多年的時(shí)間內(nèi)，卻為世界帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)、隱形飛機(jī)、GPS等許多劃時(shí)代意義的重要項(xiàng)目。這些成就歸因于DARPA開(kāi)創(chuàng)了“小核心（項(xiàng)目辦公室和項(xiàng)目經(jīng)理）、大外圍（最新前沿思想的外腦體系）”的智力架構(gòu)，以及對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和科研團(tuán)隊(duì)的成果導(dǎo)向管理模式。DARPA項(xiàng)目運(yùn)作中，不只項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行輪換，連項(xiàng)目本身也會(huì)被“踢掉”。這一切都以項(xiàng)目的預(yù)期成果為導(dǎo)向，項(xiàng)目經(jīng)理存在的個(gè)人價(jià)值正在于項(xiàng)目本身的未來(lái)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性。項(xiàng)目經(jīng)理的任限也能確保他們真正地做事情，將會(huì)更關(guān)注如何完成機(jī)構(gòu)的任務(wù)本身，而不是保住他們的現(xiàn)有工作或者獲得職位升遷。項(xiàng)目一旦達(dá)成目標(biāo),項(xiàng)目經(jīng)理馬上甄選潛在的使用者,支持技術(shù)轉(zhuǎn)化,以期盡快形成真正的生產(chǎn)能力。成就激勵(lì)模式。學(xué)者麥克利蘭認(rèn)為，具有強(qiáng)烈的成就需求的人期望將任務(wù)完成得更加圓滿(mǎn)，高成就需求者總是精心選擇自己的目標(biāo)以及追求思想驅(qū)動(dòng)行為。在大項(xiàng)目運(yùn)作中，DARPA配備了具有高成就動(dòng)機(jī)需要、思想驅(qū)動(dòng)的項(xiàng)目人員使得組織成為高成就的組織。DARPA組織成就激勵(lì)的典型做法是通過(guò)不斷提醒，讓成員記住他們完成任務(wù)的最后期限，即從項(xiàng)目啟動(dòng)，組織要給每個(gè)成員配發(fā)一枚刻有最后期限任務(wù)的徽章。四、團(tuán)隊(duì)文化管理創(chuàng)新：民主氛圍+柔性文化DARPA型組織要求“高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”的文化管理。DARPA自由、包容、開(kāi)放的精神以及秉承靈活、快速、不拘泥形式的“思考—建議—討論—決策—修改”的管理理念，實(shí)行開(kāi)放式學(xué)習(xí)，形成一種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的文化。它更多強(qiáng)調(diào)的是如何管理風(fēng)險(xiǎn)，而不是盡力躲避風(fēng)險(xiǎn)。而且，DARPA強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意至上，在整個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)疑是關(guān)鍵人物，他是這些“創(chuàng)意”最直接的提出者和“創(chuàng)新”最重要的驅(qū)動(dòng)者，被喻為DARPA“秘密金礦”。DAPRA項(xiàng)目都是重大攻關(guān)項(xiàng)目，一般分幾個(gè)階段進(jìn)行，并且全程實(shí)行開(kāi)放式的執(zhí)行文化；典型表現(xiàn)就是只要新方案超過(guò)原有的方案，而且更能促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，原來(lái)的方案就會(huì)立刻被取消。此外，DARPA構(gòu)建了一種公開(kāi)透明的良性競(jìng)爭(zhēng)方式，搭建完全的信息溝通渠道，始終堅(jiān)持向所有現(xiàn)有參與者和潛在參與者提供完全透明的信息，以期形成永續(xù)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目實(shí)施中，DARPA每時(shí)每刻都可以從外部吸納更好的解決方案和更有效的信息，這正是其強(qiáng)大的生命源泉之一。項(xiàng)目管理中非正式制度的運(yùn)用。DARPA型組織中柔性管理、非理性管理等方式深刻地改變了項(xiàng)目運(yùn)作的所有情景，包括價(jià)值信念、文化傳承、意識(shí)形態(tài)等。在一定意義上，非正式制度是DARPA內(nèi)在的心理契約，包括非正式交流制度、溝通會(huì)議和憑著思想火花閃光的項(xiàng)目篩選方式等，這些對(duì)DARPA管理效能的影響不容忽視,也成為DARPA項(xiàng)目管理的重要特征之一。五、DARPA型組織管理經(jīng)驗(yàn)的啟示1.關(guān)注組織頂層設(shè)計(jì)混合組織的扁平化設(shè)計(jì)，近年來(lái)被認(rèn)為是一種極富效率和創(chuàng)新活力的未來(lái)組織形式?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)化已經(jīng)深入推進(jìn)，探索如何進(jìn)一步釋放這類(lèi)混合組織的創(chuàng)新潛力及對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度。如何更好地利用多種組織的稀缺資源，已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。管理實(shí)踐中，采取扁平化的混合組織模式越來(lái)越普遍，扁平化設(shè)計(jì)的重點(diǎn)著眼于執(zhí)行效率，在于為企業(yè)贏得寶貴的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間，將官僚體系對(duì)創(chuàng)新的影響降到了最低。頂層設(shè)計(jì)是我國(guó)當(dāng)前變革的重點(diǎn)。借鑒DARPA型組織管理的經(jīng)驗(yàn)，越是涉及國(guó)家大型的任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)行大范圍的資源整合、高效率的成果導(dǎo)向，就越需要在頂層設(shè)計(jì)方面采取靈活的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的管理方式。突破繁瑣體制的障礙、減少相互掣肘的各類(lèi)因素，大力推行輪換式的、靈活的、扁平化的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)模式。2.選好團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人大項(xiàng)目的管理者要成為一個(gè)具有綜合素質(zhì)的多面手，特別是如何把最好的創(chuàng)意激發(fā)出來(lái)、落實(shí)到計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施中。最大程度地釋放高端人才的能量，更多地依靠個(gè)人的能力與高度的責(zé)任感，遴選一批具有自我挑戰(zhàn)和敏銳嗅覺(jué)的人擔(dān)當(dāng)團(tuán)隊(duì)最高負(fù)責(zé)人。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，人事選拔制度改革能有效降低行政成本，提高辦事效率。比如，深圳早已在全國(guó)推行的分類(lèi)改革，對(duì)行政類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)公務(wù)人員和新進(jìn)公務(wù)人員進(jìn)行差別化的職業(yè)通道改革。行政官通過(guò)公選或提名產(chǎn)生，具有一定任期，會(huì)沿著“階梯式”爬升而得到發(fā)展；普通事務(wù)官，相當(dāng)于政府雇員，有獨(dú)立的薪酬和晉升渠道，這類(lèi)人員打破了公務(wù)員終身制的傳統(tǒng)。DARPA型組織的項(xiàng)目經(jīng)理就是因?yàn)槠溉沃贫哂袩o(wú)限活力。3.營(yíng)造適合創(chuàng)新的氛圍大項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在組織、管理和人事政策方面鼓勵(lì)個(gè)人責(zé)任和首創(chuàng)精神，而且要最大限度地包容失敗。DARPA在團(tuán)隊(duì)文化上，已經(jīng)形成365天×24小時(shí)的全天侯信息溝通和處理機(jī)制，以及全員全程的、持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)模式，為DARPA注入了持續(xù)的活力。DARPA還以各種方式，將全社會(huì)、全民族能夠以個(gè)人方式為組織提供有效信息的所有參與者的作用發(fā)揮出來(lái)，營(yíng)造出一種全員開(kāi)放式創(chuàng)新的良好氛圍。（來(lái)源：企業(yè)管理雜志 文/林仁紅）