供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和控制

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安全與效益是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的兩個主題，是完整的辯證統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)是保證企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)和出發(fā)點，經(jīng)濟效益是安全生產(chǎn)的目的和歸宿，應(yīng)很好地把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來。當(dāng)安全與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，首先應(yīng)考慮安全，采取妥善措施來消除不安全隱患，以確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。筆者結(jié)合寧德電業(yè)局企業(yè)管理實踐，從五個方面淺談電力安全生產(chǎn)管理和控制的策略。

　　一要發(fā)揮安全生產(chǎn)“兩個體系”的積極作用，將企業(yè)生產(chǎn)的安全職責(zé)落實到位。誠然，企業(yè)安全生產(chǎn)只依靠安監(jiān)機構(gòu)和安全網(wǎng)的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須依靠“企業(yè)生產(chǎn)安全保證體系和生產(chǎn)安全監(jiān)督體系”的有效運作，才能實現(xiàn)“保人身安全、保電網(wǎng)安全、保設(shè)備安全”的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”、“橫向到邊，縱向到底”，正是安全管理整體性概念的體現(xiàn)。安全保證體系各部門都要同心同德、齊心協(xié)力，認(rèn)真落實崗位“安全職責(zé)”，分別做到“層層把關(guān)”、“分兵把守”，按“三級控制”的要求履行好崗位“安全職責(zé)”。有效的安全保證體系加上到崗到位的安全監(jiān)督體系，這樣就可構(gòu)筑起一道企業(yè)安全生產(chǎn)的“銅墻鐵壁”，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　二要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲制度，以獎促遵、以懲糾違，努力實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。習(xí)慣性違章行為屢禁不止、難以根治，在工作中的隨意性、不規(guī)范行為對作業(yè)安全構(gòu)成威脅，安全的重獎重罰有時不能起到應(yīng)有的激勵、約束作用，作業(yè)人員對安監(jiān)人員的監(jiān)督和管理抱有抵觸情緒等。要解決這些問題，就應(yīng)當(dāng)注重采取物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合的方式，對員工進行有效激勵。如年末企業(yè)對那些堅守崗位安全職責(zé)、主動糾正違章行為的職工、安全管理人員和領(lǐng)導(dǎo)進行不定期、不定量地進行表揚和獎勵等。如此一來，職工才會確信：在工作中遵章守紀(jì)、糾正違章、查找和消除隱患等行為是符合企業(yè)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)要求的，也是可以得到承認(rèn)和贊賞的。同時，在安全管理中要注意“懲教結(jié)合”，既不能只“懲”不“教”，又不能只“教”不“懲”，要注意減少其負(fù)面影響。畢竟，過于頻繁的懲罰會導(dǎo)致職工對安全管理人員及領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生消極、躲避、不滿、對立、抵觸等情緒，會削弱員工本身的工作積極性和責(zé)任感。

　　三要實施安全目標(biāo)控制和偏差管理，確保安全生產(chǎn)規(guī)范有序。企業(yè)的安全管理工作，從管理學(xué)的角度來看，就是一種控制過程。所謂控制，一般是指為了確保組織的目標(biāo)以及為此而擬定的計劃能夠得以實現(xiàn)，各級管理人員根據(jù)為實現(xiàn)計劃和目標(biāo)所確定的控制標(biāo)準(zhǔn)，對下級的工作進行衡量、測定和評價，并在出現(xiàn)偏差時及時進行糾正，以防止偏差繼續(xù)發(fā)生或再度發(fā)生。安全目標(biāo)控制包括3個步驟：確立控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量偏差信息和采取糾偏措施。目前控制標(biāo)準(zhǔn)可謂是完善的，制定并完善了一系列安全法規(guī)、法令，如《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等。衡量偏差信息在實際工作中主要有：事故預(yù)想和反事故演習(xí)，季節(jié)性安全大檢查和安全性評價。了解和掌握偏差信息是控制工作的一個重要環(huán)節(jié)，而在發(fā)現(xiàn)有偏離標(biāo)準(zhǔn)的情況后，立即采取糾正偏差行動才是控制安全的根本目的。

　　四要認(rèn)真開展危險點分析和預(yù)控，防患事故于未然。安全管理經(jīng)驗證明：開展危險點分析活動是實現(xiàn)“三級控制”的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)實踐中，找準(zhǔn)危險點是前提，控制危險點是關(guān)鍵，化解危險點是目的。通過危險點分析，可以指明防范的重點，達到安全的目的。這一活動緊緊抓住了“人”這個關(guān)鍵因素，是一種由過去的管結(jié)果轉(zhuǎn)變成管因素、管過程的超前預(yù)防、超前控制的現(xiàn)代化安全管理手段。企業(yè)有效地開展危險點分析活動，把人為的、設(shè)備的、環(huán)境的、管理的等各種可能發(fā)生的事故隱患，消滅在其形成之前，充分地體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，以達到防患于未然的目的。為此，首先要從整治思想上的危險點入手，克服思想上麻痹和行動上的習(xí)慣性違章，同時做到五到位，即安全思想教育到位、崗位“安全職責(zé)”履行到位、實施措施到位、具體行動到位、事前預(yù)防到位。

　　五要落實安全性評價工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全性評價是用更科學(xué)、更合理的手段如評價、診斷來代替粗放的安全管理方法，用更精細(xì)的檢查和量化的分析來取代傳統(tǒng)的工作方法，彌補傳統(tǒng)管理上的不足，更有利于促進安全生產(chǎn)?！豆╇娖髽I(yè)安全性評價》是一個較為科學(xué)、比較系統(tǒng)的安全評價標(biāo)準(zhǔn)，它能夠?qū)σ粋€企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出客觀的估計。同時評價組的成員都是從事安全生產(chǎn)工作多年的老專家，有著豐富的電力安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，不僅可以全面查找安全生產(chǎn)上存在的問題，而且能幫助拓展安全管理的思路，傳授先進的安全生產(chǎn)經(jīng)驗和辦法。通過系統(tǒng)地評價，不僅能夠排查出安全生產(chǎn)上現(xiàn)時存在的問題，而且通過全面的整改，能提高安全生產(chǎn)的整體水平。特別是對一些難點、多年來得不到解決的設(shè)備和管理問題，可以借助評價的機會，形成共識，落實整改，使事故防范工作由被動變?yōu)橹鲃?，在安全管理上由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)到事前監(jiān)察為主，有利于在安全生產(chǎn)上掌握主動權(quán)。