《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》公開征求意見

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日前，國務(wù)院法制辦就《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿對城鎮(zhèn)住房的規(guī)劃、選址、建設(shè)、標識、運營等進行規(guī)范，要求強化工程質(zhì)量責(zé)任，嚴格追究有關(guān)部門及其工作人員不履行職責(zé)以及承租人、承購人的法律責(zé)任。

為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，住建部起草了《城鎮(zhèn)住房保障條例(送審稿)》，報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，會同住建部反復(fù)研究、修改，形成了《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》。 征求意見稿規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當有計劃、有步驟地對棚戶區(qū)進行改造，并將棚戶區(qū)改造的任務(wù)安排納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃。同時，考慮到國家已通過實施農(nóng)村危房改造解決農(nóng)村住房的安全和改善問題，征求意見稿未對農(nóng)村住房問題作出規(guī)定。

為保證保障性住房的選址布局科學(xué)合理，切實提高保障性住房質(zhì)量，征求意見稿明確要求編制住房保障規(guī)劃和年度計劃，對保障性住房要優(yōu)先安排用地，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施。保障性住房的建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家建設(shè)標準，遵守有關(guān)面積標準和套型結(jié)構(gòu)的規(guī)定。

此外，在保障性住房設(shè)計文件規(guī)定的使用期限內(nèi)，建設(shè)單位及其主要負責(zé)人對保障性住房的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、墻體、管線設(shè)施等的質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人依法承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

保障性住房項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標識，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負責(zé)人姓名。 堅持政府主導(dǎo)、社會力量參與，才能不斷推進城鎮(zhèn)住房保障工作。

為此，征求意見稿指出，政府應(yīng)當將城鎮(zhèn)住房保障資金納入財政預(yù)算，在土地出讓收益中提取一定比例的資金用于城鎮(zhèn)住房保障，并對保障性住房的建設(shè)、運營和收購實行稅收優(yōu)惠、提供金融支持，確保土地供應(yīng)。

國家鼓勵單位和個人等社會力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與城鎮(zhèn)住房保障，或者出租、捐贈符合條件的自有住房作為保障性住房。社會力量投資建設(shè)、持有和運營保障性住房，應(yīng)當納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、年度計劃和租售管理，享受投資補助、財政貼息、金融等支持政策，住房保障部門通過提供保障性住房項目有關(guān)情況、輪候?qū)ο髷?shù)量信息等方式，為社會力量參與住房保障創(chuàng)造條件、提供便利。