職工對傷殘等級結(jié)論不服，可以提起行政訴訟

2004年1月22日，魏某到天河市勞動鑒定委員會進行勞動能力鑒定，半個月后，市勞動鑒定委員會通知魏某前去領(lǐng)取有關(guān)傷殘等級鑒定結(jié)論。魏某拿到鑒定結(jié)論一看，與自己原來預(yù)料的鑒定結(jié)果有出入，非常惱火，當即就去找勞動鑒定委員會主任吳某，說：“我查過有關(guān)資料，明明我這是六級傷殘情況，你們?yōu)槭裁唇o我評七級，你們知道這給我造成多大損害嗎？你們是不是昧著良心辦事，吃了用人單位的好處?！北M管吳某一再向魏某解釋工傷評殘的依據(jù)，并建議魏某向省勞動鑒定委員會申請再次鑒定，但魏某仍怒氣難消，臨走時憤憤不平地說：“上梁不正下梁歪，我以后再也不信勞動鑒定委員會了。不服咱找法院告狀去，我就不信民告不倒官，咱老百姓就沒地兒講理。”
問：工傷職工對傷殘等級結(jié)論不服，究竟該如何處理？能否提起行政訴訟？
答：(1)工傷職工對傷殘等級結(jié)論不服，不能提起行政訴訟，理由如下：
一是行政復(fù)議辦法明確規(guī)定，這種情況不屬于行政復(fù)議范圍，因此也自然不能進行行政訴訟。在《中華人民共和國行政訴訟法》公布后，勞動和社會保障部于1999年11月23日發(fā)出《勞動和社會保障行政復(fù)議辦法》規(guī)定：公民、法人或者其他組織對勞動鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結(jié)論不服的，不能申請行政復(fù)議(見第5條)。這就是說，對于勞動能力鑒定等級不服的，公民、法人提出法律訴訟或者法院受案處理都沒有法律法規(guī)依據(jù)。二是從勞動鑒定委員會組織和工作性質(zhì)來看，它不是具體的行政行為。因此，傷殘等級鑒定工作是根據(jù)國家評殘標準進行的，勞動鑒定委員會是當?shù)卣畢f(xié)調(diào)勞動、衛(wèi)生和工會等部門互相配合、支持這項事業(yè)的虛設(shè)機構(gòu)，勞動鑒定辦公室的工作是具體組織落實。傷殘等級和護理依賴程度的鑒定是醫(yī)學(xué)專家組根據(jù)工傷職工的傷情作出的技術(shù)性結(jié)論，它在很大程度上屬于技術(shù)性和事業(yè)性的工作，不是具體行政行為。
(2)工傷職工對傷殘等級結(jié)論不服，正確的做法應(yīng)該是通過由下而上的復(fù)查程序，以保障鑒定工作的公正合理。即：如果職工對市勞動鑒定委員會作出的傷殘鑒定結(jié)論不服的，可以申請省級勞動委員會進行再次鑒定，省級勞動鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。因此，魏某對勞動鑒定結(jié)論不服，應(yīng)按上述程序申請再次鑒定，市勞動鑒定委員會吳某的說法是正確的。
另外，在傷殘鑒定結(jié)論作出之日1年后，魏某如果覺得傷殘情況有變化的，可以重新向當?shù)厥袆趧予b定委員會申請復(fù)查鑒定，并按照新確定的傷殘等級享受有關(guān)工傷保險待遇。