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有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)的三個(gè)原則
【學(xué)員問題】:有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)的三個(gè)原則
【解答】:
?。ㄒ唬┮栽O(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制 工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但是必須重點(diǎn)突出。很顯然,工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。 長期以來,我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款,算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。要有效地控制工程造價(jià),就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來,尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,以取得事半功倍的效果。
?。ǘ┲鲃?dòng)控制,以取得令人滿意的結(jié)果 一般說來,造價(jià)工程師的基本任務(wù)是對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制,為此,應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究,實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。只要造價(jià)控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則,取得令人滿意的結(jié)果,則應(yīng)該說造價(jià)控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。 長時(shí)期來,人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較,當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí),分析產(chǎn)生偏差的原因,并確定下一步的對策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于,這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制方法,只能發(fā)現(xiàn)偏離,不能使已產(chǎn)生的偏離消失,不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離,因而只能說是被動(dòng)控制。自20世紀(jì)70年代初開始,人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后,將控制立足于事先主動(dòng)地采取決策措施,以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離,這是主動(dòng)的、積極的控制方法,因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說,我們的工程造價(jià)控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動(dòng)地控制工程造價(jià),更要能動(dòng)地影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià)。
?。ㄈ┘夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段 要有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確造價(jià)控制者及其任務(wù),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。 應(yīng)該看到,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。長期以來,在我國工程建設(shè)領(lǐng)域,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。我國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面,跟外國同行相比幾乎不分上下,但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià),而我國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān),是財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事,他們往往不熟悉工程知識(shí),也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題,往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支,難以有效地控制工程造價(jià)。為此,迫切需要解決以提高工程投資效益為目的,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施T技術(shù)措施之中c 工程造價(jià)的確定和控制之間,存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先,T程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。沒有造價(jià)的確定,就沒有造價(jià)的控制;沒有造價(jià)的合理確定,也就沒有造價(jià)的有效控制。其次,造價(jià)的控制寓于工程造價(jià)確定的全過程,造價(jià)的確定過程也就是造價(jià)的控制過程,只有通過逐項(xiàng)控制、層層控制才能最終合理確定造價(jià)。最后,確定造價(jià)和控制造價(jià)的最終目的是同一的。即合理使用建設(shè)資金,提高投資效益,遵守價(jià)值規(guī)律和市場運(yùn)行機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方合理的經(jīng)濟(jì)利益。可見二者相輔相成。
以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成,供參考,如有問題請及時(shí)溝通、指正。
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