發(fā)包人是否可以自行對工程進(jìn)行竣工驗收

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　　【學(xué)員問題】在承包人不配合驗收的情況下，發(fā)包人是否可以自行對工程進(jìn)行竣工驗收？

　　【解答】根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定，建設(shè)單位是竣工驗收的組織單位。如果承包人提交竣工驗收報告后，發(fā)包人不組織驗收應(yīng)承擔(dān)不利的后果自然不存在問題。但是如果承包人拒絕驗收如何處理？建筑法律法規(guī)并沒有相應(yīng)的規(guī)定。因為在相關(guān)的法律法規(guī)中，竣工驗收是界定工程是否按期完成的依據(jù)。如果承包人不進(jìn)行驗收顯然應(yīng)承擔(dān)工期繼續(xù)計算的后果。但是社會生活的復(fù)雜性決定了，在施工實際已經(jīng)完工，發(fā)包人基于及時使用的需要希望早日進(jìn)行驗收以便投入使用。該問題的解決關(guān)鍵是，承包人提交竣工驗收報告是否是必經(jīng)程序以及竣工驗收是否必須由承包人參加。我們認(rèn)為，竣工驗收報告屬于一種程序性告知文件，其存在與否并不影響工程驗收過程和結(jié)果。從相關(guān)民事法律責(zé)任的規(guī)定可以看出相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)只有在發(fā)包人不作為時，竣工驗收報告的提交才能作為確定竣工時間的依據(jù)。在發(fā)包人履行驗收職責(zé)的情況下，竣工驗收報告對發(fā)包人并無實質(zhì)性影響。那么竣工驗收是否需要承包人參加呢？正常進(jìn)行竣工驗收時，參加的主體還包括設(shè)計、勘察、監(jiān)理單位。工程驗收屬于對承包人施工成果的最終檢查核驗，如果驗收的結(jié)果為合格，承包人自無提出異議的理由。正如，發(fā)包人可以直接出具書面意見給承包人認(rèn)可工程質(zhì)量有法律約束力一樣，應(yīng)視為該種情況下驗收結(jié)果。如果認(rèn)為工程質(zhì)量不符合約定，自然應(yīng)由承包人進(jìn)行整改修復(fù)等，工期繼續(xù)計算，與承包人拒不驗收的行為結(jié)果一致。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。