有關(guān)建筑工程項目投資的全過程

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　　項目建議書階段的投資控制項目建議書是提出項目建設(shè)構(gòu)想，此階段主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)規(guī)模，建設(shè)地址，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及社會效益等，并提出資金籌措設(shè)想。需要注意的是應(yīng)從項目的投資角度對建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、造價以及項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析。要從實際出發(fā)全面考慮進(jìn)行項目建設(shè)的能力，切忌盲目擴(kuò)大項目建設(shè)規(guī)模，造成投資缺口加大，增加項目資金需求風(fēng)險，從而導(dǎo)致項目成功的可能性減小，甚至造成“爛尾樓”現(xiàn)象。因此，在項目建議書階段，應(yīng)從投資角度出發(fā)，對項目的建設(shè)構(gòu)想量力而行，初步確定投資限額，分析資金來源，估算貸款償還能力以及所能帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　可行性研究階段的投資控制可行性研究主要是在項目建議書獲得批準(zhǔn)之后，對項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行評估。從投資角度看，可行性研究要確定項目投資的最終限額，為資金運(yùn)用確定籌資范圍和使用底限。
　　可行性研究應(yīng)該在項目建議書的投資設(shè)想基礎(chǔ)上完成市場需求預(yù)測，對擬建項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全方位計算分析，從經(jīng)濟(jì)方面全面評估項目的可行性和可操作性。可行性研究的內(nèi)容比較多，如項目的市場和生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備選擇、項目所建地址和周邊環(huán)境、資金來源、投資回報率等，但是投資控制是可行性研究中的主要內(nèi)容和重點(diǎn)?？尚行匝芯靠梢詫椖拷ㄗh書中的初步項目造價估算運(yùn)用定量和定性分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合等方法，將投資限額確定控制在一個合理的范圍內(nèi)。這樣有利于向決策者提供數(shù)字化的、直觀的、比較確定的投資額，有利于決策者對項目建設(shè)的決策?？尚行匝芯窟^程需要有建筑造價、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家參與，以提供科學(xué)的專業(yè)論證，盡量減少決策層行政命令式的、違背科學(xué)和經(jīng)濟(jì)性的主觀要求，進(jìn)行多方案比選，從中選出最具有綜合價值的建設(shè)項目方案?？尚行匝芯拷Y(jié)果一旦通過，必須以文件等形式確定下來，不得隨意更改可行性研究報告中的各項指標(biāo)，尤其不得改變項目投資控制目標(biāo)。如果必須做出變更時，需上報審批單位同意，若在具體實施階段的總概算或總預(yù)算超過可行性研究報告總投資限額的10％以上或其他主要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)變更時，應(yīng)該重新進(jìn)行可行性研究報告的評估與審批。
　　設(shè)計階段的投資控制現(xiàn)行的工程設(shè)計一般分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段，對于大型復(fù)雜及缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，還可以在初步設(shè)計之后加上技術(shù)設(shè)計階段。從傳統(tǒng)觀點(diǎn)上看，設(shè)計只是在項目構(gòu)想的基礎(chǔ)上為施工提供具體的參照圖紙，為施工做出科學(xué)專業(yè)的理論保證，設(shè)計只要能夠滿足使用美觀等要求，就與投資控制無關(guān)，此種觀點(diǎn)是非常不正確的。根據(jù)現(xiàn)在的設(shè)計理念，工程設(shè)計應(yīng)該以可行性研究確定的投資限額為基本標(biāo)準(zhǔn)，通過設(shè)計招標(biāo)，在初步設(shè)計概算的基礎(chǔ)上確定建設(shè)投資，再限額設(shè)計來進(jìn)行施工圖設(shè)計。也就是說，進(jìn)行圖紙設(shè)計前需要有投資限額標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)計出來的工程在建設(shè)中的實際費(fèi)用不能超過設(shè)計概算的限額，在圖紙設(shè)計過程中，要同時考慮技術(shù)與投資兩大因素，既要結(jié)構(gòu)合理，又要經(jīng)濟(jì)耐用。如果是大型復(fù)雜項目，必須進(jìn)行專業(yè)性更強(qiáng)的技術(shù)設(shè)計論證，以保證工程的結(jié)構(gòu)安全，同時做到節(jié)省建造費(fèi)用。在施工圖設(shè)計完成后，應(yīng)該通過施工圖預(yù)算來確定建設(shè)項目的造價。以北京的國家體育場“鳥巢”為例，2003年，設(shè)計單位瑞士赫爾佐格·德梅隆設(shè)計公司給出了．9億元的預(yù)算造價，用鋼量高達(dá)13．6萬噸，在建設(shè)過程中引起了各方的關(guān)注和爭論。在被多數(shù)的專家評論為既昂貴又笨重之后，通過中國工程院等多家單位的聯(lián)合論證、評估、計算，對工程設(shè)計做了大手筆的更改，將“鳥巢”的鋼材用量降低至5．3萬噸，僅此一項便可減少費(fèi)用約8億元，將總建設(shè)預(yù)算降低至23億元。由此看來，設(shè)計對于工程投資的關(guān)鍵性和重要性可見一斑。
　　建設(shè)準(zhǔn)備階段的投資控制工程建設(shè)準(zhǔn)備是指在工程實際開工建設(shè)之前，為施工所做的各項直接或間接準(zhǔn)備工作。其包含的內(nèi)容較多，如征地、拆遷、平整場地等工程，組織施工、監(jiān)理等單位的招投標(biāo)工作，申領(lǐng)施工許可證等，其中最為關(guān)鍵的應(yīng)該是施工單位的確定了。
　　根據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定，我國推行工程招標(biāo)制度來優(yōu)選確定施工單位。在項目招標(biāo)過程中，建設(shè)單位通過編制工程量清單確定標(biāo)底，并發(fā)布招標(biāo)文件，通過對若干投標(biāo)單位的評標(biāo)和決標(biāo)進(jìn)行投資控制，并擇優(yōu)選擇施工單位，由中標(biāo)單位的中標(biāo)價來確定簽定合同時的合同價格。一般而言，合同價不應(yīng)大于中標(biāo)價，并且合同價應(yīng)該是工程實施階段投資控制的最高限價。需要注意的是，招標(biāo)文件和合同中還應(yīng)該考慮到工程應(yīng)設(shè)計變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠費(fèi)用，這些都可能對投資控制帶來一定的不可遇見性影響。