勞務(wù)分包管理的七個(gè)關(guān)鍵

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　　目前，國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)基本上是以建設(shè)單位為主體，施工企業(yè)為總承包單位，勞務(wù)分包為作業(yè)層的施工組織結(jié)構(gòu)。而施工總承包單位的勞務(wù)分包管理水平成為影響施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度和質(zhì)量管理的重要因素。如何選擇勞務(wù)隊(duì)伍和管理勞務(wù)隊(duì)伍，就直接影響到工程項(xiàng)目的合同履約和施工總承包單位的經(jīng)濟(jì)效益。在施工項(xiàng)目上，除項(xiàng)目管理人員和專業(yè)技術(shù)人員外，具體在一線的施工人員基本都是農(nóng)民工。而目前，我國(guó)的勞務(wù)分包企業(yè)門(mén)檻低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)隊(duì)伍都未經(jīng)過(guò)正規(guī)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)際建筑市場(chǎng)上還大量充斥著以包工頭帶領(lǐng)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行施工項(xiàng)目分包的情況。所以要使整個(gè)工程項(xiàng)目安全順利，保質(zhì)保量完成，奉獻(xiàn)給業(yè)主滿意的工程，就必須加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包的管理。

　　健全集團(tuán)公司的勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)

　　集團(tuán)公司本身就是管理機(jī)構(gòu)，所以為了加強(qiáng)勞務(wù)分包的管理，公司專門(mén)設(shè)置了勞務(wù)部，負(fù)責(zé)公司日常勞務(wù)管理，并對(duì)項(xiàng)目使用的勞務(wù)分包單位進(jìn)行全面監(jiān)督管理，每年年初做好勞務(wù)分包單位的評(píng)價(jià)審核工作并建立合格的勞務(wù)分供商名錄，所有項(xiàng)目均已明確責(zé)任人負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的勞務(wù)具體管理，并定期向公司勞務(wù)部匯報(bào)。

　　建立和完善勞務(wù)分包管理制度

　　為規(guī)范集團(tuán)公司建筑工程勞務(wù)作業(yè)層承發(fā)包行為，根據(jù)建設(shè)部《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號(hào))、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令第124號(hào))，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定了《集團(tuán)公司勞務(wù)管理規(guī)定》，為規(guī)范集團(tuán)公司勞務(wù)管理提供了制度保證。

　　公司制度規(guī)定，公司所簽訂合同的工程項(xiàng)目必須與正規(guī)的勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包合同，勞務(wù)分包企業(yè)必須具有工商行政主管部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，同時(shí)根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定對(duì)勞務(wù)分包單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格后方能使用。

　　針對(duì)制度的貫徹落實(shí)，還要有具體的措施，如現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理人員的責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工支付管理規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的培訓(xùn)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)分包單位的技術(shù)管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)分包單位的機(jī)械設(shè)備的安全管理、現(xiàn)場(chǎng)分包單位的人員安全管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)分包單位材料設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)分包單位的預(yù)結(jié)算管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)分包單位人員流動(dòng)動(dòng)態(tài)信息管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處理管理辦法等，總之針對(duì)勞務(wù)分包管理的制度要完善，措施要到位，這樣才能防患于未然。

　　勞務(wù)分包單位的選擇

　　個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)工程項(xiàng)目能夠結(jié)合工程特點(diǎn)，選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)高等有此類或類似專業(yè)分包工程能力和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)分包隊(duì)伍，該項(xiàng)目就成功了一半。選擇分包隊(duì)伍應(yīng)重點(diǎn)考慮如下因素：

　　一是勞務(wù)分包單位的資質(zhì)應(yīng)滿足施工項(xiàng)目的要求，并且必須具有安全生產(chǎn)許可證。

　　二是首先應(yīng)在集團(tuán)公司合格的勞務(wù)分包單位分供商里選擇。

　　三是對(duì)于新加盟的勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)著重考慮其業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)，尤其重點(diǎn)考察與公司合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，因?yàn)槿说囊蛩卣贾鲗?dǎo)地位。在當(dāng)今社會(huì)，人的誠(chéng)信度非常重要，如若與公司合作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不誠(chéng)信，再好的分包單位也沒(méi)有用。因?yàn)槲覈?guó)的法制還不健全，社會(huì)上總有些不誠(chéng)信的人，打著別人的招牌在承攬工程，他們往往把利益拿走，而把問(wèn)題留給公司。

　　四是要考察分包單位的資金實(shí)力，因?yàn)楝F(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目都已不提前支付預(yù)付款，需要有一些資金承載能力才能抵抗工程項(xiàng)目上的一些資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是在集團(tuán)公司內(nèi)部要經(jīng)過(guò)不少于三家的比質(zhì)量、比進(jìn)度、比合理價(jià)格的招標(biāo)選擇勞務(wù)分包的程序，才能確定合格的勞務(wù)分包單位。

　　對(duì)于勞務(wù)分包單位的選擇，很多施工企業(yè)處理比較隨意，沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這樣勢(shì)必造成工程項(xiàng)目的管理難度加大，質(zhì)量、安全、進(jìn)度無(wú)法保證，致使施工企業(yè)承受很大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　加強(qiáng)勞務(wù)分包單位的合同管理

　　勞務(wù)分包的合同管理非常重要，而在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)操作中，大量存在著違法分包行為，同時(shí)存在著大量勞務(wù)二次分包為法律所不允許的現(xiàn)象。所以在簽訂勞務(wù)分包合同的問(wèn)題上要注意如下幾點(diǎn)：

　　一是要與有勞務(wù)相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，這樣首先在法律上受到有效的保護(hù)。

　　二是堅(jiān)決不與包工頭等不具備法律資格的人簽訂勞務(wù)分包合同，避免違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象發(fā)生。

　　三是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)分包合同中要明確分包的工程范圍、價(jià)格及結(jié)算方式，同時(shí)要與主包合同相對(duì)應(yīng)，不能超出主包合同的范圍，對(duì)于質(zhì)量、安全文明管理、進(jìn)度要求、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任和雙方的責(zé)任及義務(wù)均應(yīng)明確。應(yīng)當(dāng)將主包合同中相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、變更、價(jià)款、違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分解到勞務(wù)分包合同中去。

　　四是對(duì)于農(nóng)民工工資的支付要有明確的要求，不能直接付給包工頭，要明確要求勞務(wù)分包企業(yè)建立農(nóng)民工工資卡制度，按工程結(jié)算，按月及時(shí)支付給農(nóng)民工，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益不會(huì)受到侵犯。

　　五是勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)給主包單位一定的履約保證金，我們實(shí)行按工程款到賬每次扣2%作為質(zhì)量安全保證金制度或根據(jù)工程情況實(shí)行一次繳納一定保證金數(shù)額，待工程竣工驗(yàn)收后，沒(méi)有質(zhì)量、安全問(wèn)題后無(wú)息返還。

　　六是對(duì)于勞務(wù)分包合同要有專人負(fù)責(zé)管理和考核，只有嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)罰分明才能使項(xiàng)目的管理水平提高，才能使勞務(wù)分包單位自覺(jué)履約合同，從而提高項(xiàng)目施工管理水平和人員素質(zhì)，二者是相輔相成的。把勞務(wù)分包隊(duì)伍管理好，整體工程項(xiàng)目才能管理好，才能實(shí)現(xiàn)你掙錢、我安全的雙贏局面。

　　加強(qiáng)勞務(wù)分包單位的財(cái)務(wù)管理

　　嚴(yán)格按照勞務(wù)分包合同的規(guī)定，進(jìn)行各項(xiàng)勞務(wù)款的撥付，避免糾紛的產(chǎn)生。在春節(jié)和重要節(jié)假日，財(cái)務(wù)一定要預(yù)留部分資金，統(tǒng)籌安排，保障工程的順利實(shí)施。

　　為防范拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)生，保護(hù)施工總承包單位的正當(dāng)利益，在現(xiàn)場(chǎng)還要正確完善與落實(shí)實(shí)名制管理。不僅可以確保農(nóng)民工工的切身利益不受到損害，而且也可保證項(xiàng)目部的利益也不受到侵害。

　　一是項(xiàng)目部建立完善的農(nóng)民工實(shí)名制管理臺(tái)賬，記錄好農(nóng)民工的姓名、住址及進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，以保證項(xiàng)目部可第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)。

　　二是做好農(nóng)民工的上班考勤制度，實(shí)行每天考勤簽到制度。這是保障農(nóng)民工工資的直接依據(jù)。

　　三是做好工資發(fā)放記錄工作，有條件的發(fā)放時(shí)按手印，由他人代領(lǐng)的，必須有本人簽字的書(shū)面委托書(shū)，并進(jìn)行拍照留存。杜絕出現(xiàn)由于工資拖欠造成的農(nóng)民工鬧事，也防止了經(jīng)常容易發(fā)生的惡意討薪事件。

　　四是與每個(gè)勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，并在項(xiàng)目部備案一份，方便項(xiàng)目部勞務(wù)工資發(fā)放等管理。

　　五是指定專職勞務(wù)用工管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)項(xiàng)目用工管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員考勤、工資發(fā)放、勞資糾紛處理、工傷事故處理等工作。

　　加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)分包的現(xiàn)場(chǎng)管理

　　安全管理是重中之重，每個(gè)勞務(wù)施工隊(duì)成員，都是來(lái)自于全國(guó)各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。項(xiàng)目部除了組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、安全技術(shù)交底檢查，并建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，制定確保勞務(wù)作業(yè)施工安全措施，配備滿足施工需要的合格勞動(dòng)保護(hù)用品，并在如何正確、及時(shí)使用對(duì)施工人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，在使用中也是認(rèn)真檢查、督促。同時(shí)，在規(guī)避人身安全事故風(fēng)險(xiǎn)方面，我項(xiàng)目部除了全面加強(qiáng)安全管理外，還為農(nóng)民工辦理人身意外傷害險(xiǎn)，這也是落實(shí)國(guó)家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的要求。

　　在工程項(xiàng)目上，除了加強(qiáng)分包隊(duì)伍的管理，還要人性化管理，充分尊重他們的勞動(dòng)權(quán)益。在生活上要關(guān)心他們，在重要的節(jié)假日，公司項(xiàng)目部都要給勞務(wù)分包隊(duì)伍送上肉、禽、蛋和蔬菜等節(jié)日食品。這樣，花費(fèi)不多卻能增加施工隊(duì)親切感和歸屬感，使他們切實(shí)感受到項(xiàng)目部的溫暖和對(duì)他們的重視，也能增加項(xiàng)目部的凝聚力和向心力。

　　施工操作細(xì)節(jié)中除了加強(qiáng)項(xiàng)目自身的技術(shù)力量外，也要多征詢勞務(wù)分包隊(duì)伍的意見(jiàn)。因?yàn)榫唧w施工主要依靠他們，有些方面他們具有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)言權(quán)。

　　積極應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　在施工現(xiàn)場(chǎng)大量出現(xiàn)的是工程價(jià)款結(jié)算和農(nóng)民工價(jià)款支付的問(wèn)題，盡管有勞務(wù)合同等條款約束，但在施工現(xiàn)場(chǎng)，由于甲方資金問(wèn)題、合同支付條款不嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)算不及時(shí)等原因，都會(huì)造成一些經(jīng)濟(jì)糾紛，例如我公司承建的某鋼廠項(xiàng)目，由于甲方原因?qū)е峦９?，甲方一再拖延與我公司的結(jié)算，造成分包單位農(nóng)民工數(shù)次來(lái)公司討要工程款。針對(duì)這樣情況，我公司及時(shí)組織人員，根據(jù)工程情況、總包合同，編制已完工程預(yù)算，有理有據(jù)的與甲方溝通，并認(rèn)定了結(jié)算價(jià)款，同時(shí)我公司籌集一部分資金，優(yōu)先支付了農(nóng)民工的工資，保證了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　在工程項(xiàng)目中，還經(jīng)常會(huì)碰到惡意討薪事件，更為嚴(yán)重的是，他們?cè)诎ゎ^的組織下停工鬧事，輕則圍堵公司，擾亂公司的正常工作秩序，嚴(yán)重的是去圍堵政府，使企業(yè)造成名譽(yù)上的嚴(yán)重傷害。遇到這種情況，更應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，首先要求項(xiàng)目部組織有關(guān)人員根據(jù)勞務(wù)合同對(duì)工程價(jià)款認(rèn)真核實(shí)，再者一定要核實(shí)前來(lái)討要工資的農(nóng)民工是否在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中工作過(guò)?，F(xiàn)實(shí)中，很多包工頭花錢雇人來(lái)無(wú)理討薪，要有理有據(jù)與前來(lái)討薪人員談判，對(duì)于經(jīng)核實(shí)，確實(shí)應(yīng)付的農(nóng)民工工資，要積極籌集資金給予解決，對(duì)于經(jīng)核實(shí)屬于惡意討薪的，要拿起法律的武器，積極尋求在法律框架下去解決問(wèn)題，但是對(duì)于擾亂公共秩序的相關(guān)人員要及時(shí)報(bào)案。但在實(shí)際處理這類情況中，往往政府相關(guān)部門(mén)要求總承包企業(yè)先行拿出資金，然后再去算賬，而不是要求在法律條件下解決問(wèn)題，這樣往往受到傷害的總是總承包企業(yè)，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起政府相關(guān)部門(mén)的注意，希望政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以合同及事實(shí)為依據(jù)，在法律的框架下去解決問(wèn)題，從而保證總承包企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。