貴州：突破交通建設(shè)瓶頸　構(gòu)建現(xiàn)代交通體系

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地處西南腹地、區(qū)位呈現(xiàn)“地理樞紐”特點(diǎn)的貴州省，持續(xù)攻堅(jiān)交通建設(shè)瓶頸，在國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部傾斜的政策支持下，相繼實(shí)施了鐵路建設(shè)大會戰(zhàn)、高速公路和水運(yùn)建設(shè)3年會戰(zhàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。貴陽連接廣州的高速鐵路將于今年底通車，明年將實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路并初步打通長江經(jīng)濟(jì)帶新航道。

立體交通

專家認(rèn)為，地理樞紐成為真正的交通中樞，將彌補(bǔ)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)在貴州的布局、助推同步小康建設(shè)。作為“一帶一路”樞紐的貴州省在構(gòu)筑東中西部聯(lián)動發(fā)展的新模式、建設(shè)連接南北東西大通道、打造國際貿(mào)易投資合作和開放新平臺、推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整方面大有可為。

2012年初，國務(wù)院出臺支持貴州發(fā)展的國發(fā)2號文件，提出貴州要堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打破交通瓶頸制約。此后，貴州相繼啟動高速公路、水運(yùn)和鐵路集中建設(shè)會戰(zhàn)，以期在“十二五”末打通交通“動脈血管”。

近年，貴州省相繼貫通了蘭海高速、廈蓉高速、杭瑞高速等大通道，可直達(dá)廈門、北海等“海上絲綢之路”樞紐。到2015年，5100公里高速公路在貴州境內(nèi)將形成“六橫七縱八聯(lián)”骨架，貴州將承擔(dān)起長江上游地區(qū)重要陸路交通樞紐的功能。

目前，貴州快速立體交通網(wǎng)絡(luò)初具雛形。貴州省交通廳相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，貴州建成高速公路651公里，新增8個(gè)縣通高速公路，形成9個(gè)高速公路出省通道。高速公路通車?yán)锍?、建設(shè)規(guī)模進(jìn)入西部12省市區(qū)第一方陣。2014年，貴州計(jì)劃建成高速公路項(xiàng)目15條（段）721公里，高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里。到2015年，打通集中連片貧困地區(qū)最后的交通瓶頸。

鐵路方面，貴廣高鐵開通后貴陽至廣州僅需4小時(shí)，將給西南諸省提供一條便捷出海通道。成都鐵路局客站建設(shè)指揮部指揮長劉琨說，貴州省的高鐵建設(shè)已步入快車道，高鐵樞紐貴陽北站將與貴廣高鐵同期啟用，設(shè)15臺32線，未來幾年還將引入長昆高鐵、渝黔鐵路、成貴高鐵以及貴開城際和貴陽環(huán)鐵等多條線。貴陽將成為西南重要高鐵樞紐城市、西部地區(qū)連接華南珠三角地區(qū)的鐵路中樞。

“今年貴州啟動了水運(yùn)建設(shè)大會戰(zhàn)，3年內(nèi)將投資百億元。2015年，貴州北入長江的航運(yùn)通道烏江將先貫通，輻射貴陽、遵義、銅仁等地多個(gè)港口。”貴州省交通廳副廳長韓劍波說，“貴州未來的水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)建"兩主四輔"的出省水運(yùn)通道體系，打通"北入長江、南下珠江"的兩條出省水運(yùn)主通道，構(gòu)建港口樞紐、船舶產(chǎn)業(yè)和便民水運(yùn)體系。”

今年，貴州機(jī)場的旅客吞吐量同比增長30%左右，民航“干支兩旺”格局初顯。民航貴州監(jiān)管局局長王勇說，為優(yōu)化區(qū)域航空布局，貴州還將加快支線機(jī)場建設(shè)。六盤水機(jī)場、仁懷機(jī)場將于2015年、2016年建成投運(yùn)，遠(yuǎn)期將形成“一干十三支”的機(jī)場運(yùn)行格局。

“交通中樞”

在堅(jiān)持交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，使“地理樞紐”升級為“交通中樞”的同時(shí)，貴州適時(shí)制訂“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)代化交通體系縮小城市間時(shí)空距離、連通產(chǎn)業(yè)園區(qū)與資源腹地、暢通毛細(xì)血管服務(wù)民生，謀求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步發(fā)展。

貴州的交通規(guī)劃充分考慮與產(chǎn)業(yè)的對接。到2015年，5100公里高速公路在貴州境內(nèi)將形成“六橫七縱八聯(lián)”骨架：貴陽市與其他市（州）政府所在地有2條通道連接；與相鄰各?。▍^(qū)、市）形成2個(gè)以上省際通道，高速公路出省通道達(dá)15個(gè)；高速公路覆蓋全省規(guī)劃的5個(gè)1000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個(gè)100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及數(shù)十個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

—高效的交通走廊將使貴州的城鎮(zhèn)化擺脫唯一特大城市貴陽“小馬拉大車”的尷尬，增強(qiáng)對滯后地區(qū)的輻射和帶動。

—交通條件改善特別是水運(yùn)通道的打通，將為貴州煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個(gè)一體化”贏得發(fā)展機(jī)會。

—交通為貴州山區(qū)特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展打通瓶頸。

貴州省副省長劉遠(yuǎn)坤說，貴州是發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的天然理想場所，但過去囿于交通運(yùn)輸瓶頸，土生土長的“山珍”要么運(yùn)不出去，要么物流成本太高?，F(xiàn)在貴州具備了把“山珍”向全國出售的物流條件，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)正逢其時(shí)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)

網(wǎng)絡(luò)的成型，讓貴州的一些遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，讓貴州有望成為港粵游客到西部地區(qū)旅游的首選，也利用通達(dá)全球的“空中廊道”使大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)得以崛起。貴州各界普遍對交通改善貴州投資環(huán)境、引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整充滿期待。

專家認(rèn)為，未來貴州在國家生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等方面積極謀劃，促立體交通優(yōu)勢更好更快轉(zhuǎn)化為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

從國家層面優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局。貴州省發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師張美鈞說，長期以來我國生產(chǎn)力布局中存在資源地與加工地脫節(jié)問題，資源富集地區(qū)大多以原材料初加工和直接輸出為主，深加工較少布局，大量的資源運(yùn)出去加工成制成品后又銷回到資源地區(qū)，這樣不但造成資源利用的低效和浪費(fèi)，還大大增加了物流成本。建議按照“等量置換”的原則，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，把能源、資源深加工項(xiàng)目布局在資源富集地區(qū)，解決資源基地和加工基地脫節(jié)問題，促進(jìn)優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化，提高資源利用效益。

省級層面應(yīng)加快推進(jìn)貴州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級步伐?？h級層面合理規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)支撐。

多元融資

貴州地處喀斯特山區(qū)，地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜給交通建設(shè)增添了難度和投資額。到2015年，貴州高速公路建設(shè)總投資將達(dá)到近4000億元。為初步打通出省水運(yùn)通道體系，3年內(nèi)水運(yùn)交通固定資產(chǎn)投資在100億元以上。3年鐵路建設(shè)大會戰(zhàn)期間，貴州省將完成鐵路建設(shè)投資1800億元以上。資金壓力大是貴州交通建設(shè)形勢逼人的一面。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平偏低、地方自籌資金難度較大、單一舉借債務(wù)的封閉融資模式等原因，導(dǎo)致貴州交通建設(shè)長期滯后。隨著近年貴州經(jīng)濟(jì)起飛勢頭顯現(xiàn)，交通建設(shè)需求集中釋放，加快投融資改革勢在必行。

雖然交通建設(shè)難度高投資大，但交通投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動效應(yīng)明顯。今年1－6月，貴州省高速公路完成投資直接拉動GDP增長約1860億元，提供就業(yè)崗位約84萬個(gè)，消耗鋼材約116萬噸、水泥約700萬噸。暢通毛細(xì)血管則為許多過去交通閉塞的村寨打開了致富路。

在資金壓力面前，貴州探索變省級單一舉債建設(shè)為“省市州共同出資、建設(shè)以市為主、運(yùn)營省統(tǒng)一”模式，變單一依靠貸款建設(shè)為應(yīng)用新型融資工具，爭取更多直接融資產(chǎn)品到交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)、管理領(lǐng)域，破解“投資饑渴”。

“高山擋不住，天塹變通途”—波瀾壯闊的交通建設(shè)必將為貴州進(jìn)一步改革開放、加快發(fā)展、后發(fā)趕超提供強(qiáng)有力的支撐。