山東：5年投資240.14億元支持農(nóng)村公路建設(shè)

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2009年燃油稅費(fèi)及交通財(cái)務(wù)管理體制改革以來(lái)，山東省財(cái)政在積極建立事權(quán)清晰的支出責(zé)任體制的基礎(chǔ)上，采取4項(xiàng)有力措施，持續(xù)加大省級(jí)農(nóng)村公路投入。改革5年來(lái)，山東省省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金240.14億元支持農(nóng)村公路建設(shè)，是改革前5年的2.2倍。

簡(jiǎn)政放權(quán)，建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)保障投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按現(xiàn)行事權(quán)劃分，縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。在鼓勵(lì)縣級(jí)政府加大農(nóng)村公路投入的同時(shí)，山東省財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村公路政策，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路，分別給予不低于7000元/公里、3500元/公里和1000元/公里的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。改革以來(lái)，每年通過(guò)因素法安排各市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金都保持在15億元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，確保中央財(cái)政年度投入在10億元以上。

關(guān)心民生，夯實(shí)村級(jí)公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。2011年，山東省開(kāi)始實(shí)施“村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”建設(shè)，在“十二五”期間省財(cái)政籌措60億元打造74個(gè)示范縣，突出解決村與臨近公路的斷頭路問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村與村之間必要通達(dá)，確保每個(gè)行政村建設(shè)1-2條主要街道。目前，第一批35個(gè)網(wǎng)化示范縣已建設(shè)完成，總投資84億元，其中省財(cái)政投資30億元，改造建設(shè)農(nóng)村公路約2.2萬(wàn)公里。2013年啟動(dòng)的第二批39個(gè)村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣，計(jì)劃總投資約87億元，其中，省財(cái)政投資28億元。目前，省財(cái)政投資已撥付到位23.4億元。

重點(diǎn)突破，打通貧困山村致富路。2012年，山東省財(cái)政籌措5.4億元支持“千村公路扶貧”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)2013年底前全面完成省直重點(diǎn)扶貧村、2014年底前完成市、縣部門(mén)所有幫扶村的公路建設(shè)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“打通斷頭路、硬化穿村道、連接必要村、消除危窄橋”的目標(biāo)。截至目前，已支持全省26575個(gè)村，建設(shè)改造農(nóng)村公路3321公里。

城鄉(xiāng)一體，扎實(shí)推進(jìn)公共交通服務(wù)均等化。2014年，為適應(yīng)農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的文化生活需求，山東省啟動(dòng)了城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，在鄉(xiāng)村公路通達(dá)水平高、地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、政府重視的縣（市、區(qū)），選擇16個(gè)單位實(shí)施“城鄉(xiāng)公交一體化示范縣”建設(shè)。山東省財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、安裝北斗車(chē)載終端系統(tǒng)、公交車(chē)調(diào)度信息化建設(shè)等給予財(cái)政扶持，通過(guò)示范試點(diǎn)推廣，擴(kuò)大公共交通覆蓋率，提高城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村客車(chē)全覆蓋，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)比例達(dá)到70%以上，城鄉(xiāng)公交中節(jié)能與新能源客車(chē)比重在60%以上。

截至2013年底，山東省農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到22.77萬(wàn)公里，較改革前的2008年增加3.37萬(wàn)公里，全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，建制村通暢率達(dá)到99.88%，農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)72.9%。