援藏20年 西藏公路總里程突破7萬公里

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扎（木）墨（脫）公路通車，揭開“隱秘蓮花”的神秘面紗；拉（薩）日（喀則）鐵路接軌青藏鐵路，日喀則人今年將可“坐上火車去拉薩”；民航開通蘭州、三亞等航線，游客可"飛"到世界屋脊……

集公路、鐵路、航空等為一體的立體交通格局的建設(shè)，助力西藏自治區(qū)不斷融入東中部地區(qū)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。交通，已從制約西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸變?yōu)榘l(fā)展的助推器。

立體交通雛形顯現(xiàn)

2013年年底，西藏公路總里程突破7萬公里，等級公路3.8萬公里。一個(gè)以拉薩為中心，依托國道主骨架，周邊連通四省區(qū)，區(qū)內(nèi)省道相接、地市相通、縣鄉(xiāng)村道連接的公路交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。目前，西藏開通客運(yùn)班線353條，縣級客運(yùn)覆蓋率達(dá)98.6％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)56％。2013年，西藏道路客運(yùn)量達(dá)4358萬人次，同比增長16.6％；貨運(yùn)量達(dá)1240萬噸，同比增長19％。

目前，西藏?fù)碛欣_貢嘎機(jī)場、昌都邦達(dá)機(jī)場、林芝米林機(jī)場、阿里昆莎機(jī)場和日喀則和平機(jī)場，并積極籌建那曲機(jī)場，開通國內(nèi)、國際航線49條，通達(dá)30個(gè)城市。2013年，西藏民航旅客吞吐量達(dá)275.9萬人次，同比增長24.4％。

2013年5月，拉日鐵路和青藏鐵路成功接軌，計(jì)劃今年9月通車試運(yùn)行。通車后，拉日鐵路將成為連接拉薩和日喀則的一條全天候交通運(yùn)輸大動脈。2013年，青藏鐵路發(fā)送旅客751.3萬人次，貨物4049萬噸，客貨運(yùn)量均創(chuàng)新高。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升

一批交通重大項(xiàng)目的交付使用，有力助推了西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。2013年，西藏全區(qū)GDP達(dá)到807億元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)百億元增長。

據(jù)了解，2013年，西藏固定資產(chǎn)投資完成910億元，同比增長28％；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)289億元，同比增長16％；旅游人數(shù)達(dá)1300萬人次，同比增長22.8％；出口貿(mào)易達(dá)到30億美元。西藏經(jīng)濟(jì)逐步由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，西藏經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量也得到提高，實(shí)現(xiàn)了速度、效益同步提升。2013年，農(nóng)牧民年人均純收入達(dá)6520元，同比增長14％；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)2萬余元，同比增長11％。

綜合運(yùn)輸無縫銜接

隨著中央對西藏交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進(jìn)一步加大，西藏強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸體系功能，努力實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式的無縫銜接。

目前，西藏公路建設(shè)確立了“強(qiáng)化干線公路骨架，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，改善邊防公路狀況，提升通達(dá)通暢水平”的總體思路。力爭到2020年，全區(qū)公路總里程突破11萬公里，農(nóng)村公路里程超過7萬公里。骨架公路建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，省道“斷頭路”完全消除。80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，具備條件的建制村和登記的寺廟、農(nóng)林場和所有邊防站點(diǎn)通公路。

民航方面，到2020年，西藏機(jī)場總數(shù)達(dá)到9個(gè)，增加區(qū)外航線31條、區(qū)內(nèi)航線5條、國際航線6條，逐步形成以拉薩貢嘎機(jī)場為樞紐，昌都邦達(dá)、林芝米林等機(jī)場為支線，覆蓋全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和重要旅游景點(diǎn)的機(jī)場布局，構(gòu)建以拉薩貢嘎機(jī)場為中心、輻射全國大部分主要城市和部分中亞、歐洲國家城市的航線網(wǎng)絡(luò)。

今年，拉日鐵路將建成通車，拉（薩）林（芝）鐵路也開工建設(shè)。西藏將逐步形成以青藏鐵路、拉日鐵路、拉林鐵路等構(gòu)成的"Y"形鐵路主骨架，規(guī)劃建設(shè)川藏、新藏、滇藏鐵路，連接周邊省區(qū)。

未來，西藏各地現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，將帶動當(dāng)?shù)芈糜?、資源開發(fā)及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

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全國交通系統(tǒng)援藏 雪域高原筑大道

這是一片神秘的土地。皚皚雪山作證，莽莽高原作證，雪域高原如今筑起了一條條大道。借路起飛，封閉的藏族同胞們走向新的視野，新的生活。

西藏是我國目前唯一不通鐵路、沒有開發(fā)水運(yùn)的邊疆少數(shù)民族自治區(qū)，公路大都建在高山峽谷地區(qū)。公路交通是西藏最主要的運(yùn)輸方式，占運(yùn)輸總量的94%以上。西藏公路建設(shè)起步較晚，加上其獨(dú)特的地理、歷史、氣候等因素影響，西藏公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，交通對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約問題十分突出。長期以來，交通部十分關(guān)心西藏的交通事業(yè)。中央第三次西藏工作座談會后，交通部部長黃鎮(zhèn)東以及其他部領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)藏調(diào)研，指導(dǎo)西藏交通工作，從項(xiàng)目、資金、政策等方面給予西藏傾斜。

在彩旗招展的拉薩市布達(dá)拉宮廣場，全國交通系統(tǒng)援助西藏公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的捐贈儀式正在歡快地舉行。一位從江蘇省交通廳來的援藏干部興奮地?fù)崮χB(yǎng)護(hù)機(jī)械。他是47名交通援藏干部中的一員。1995年以來，交通部和全國相關(guān)省、市交通系統(tǒng)，按照“對口支援、分片負(fù)責(zé)，定期輪換”的援藏工作方針，選派優(yōu)秀干部進(jìn)藏工作，這些干部奮戰(zhàn)在西藏公路養(yǎng)護(hù)、科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)一線。這位干部說：“西藏缺少技術(shù)干部，我的工作就是幫助提高西藏公路建設(shè)的等級和質(zhì)量。”這些援藏干部帶來了新的工作方法、管理經(jīng)驗(yàn)和信息，為西藏各地市爭取到了大量的資金、項(xiàng)目和設(shè)備。

交通系統(tǒng)把對口援藏作為一項(xiàng)政治任務(wù)，對西藏給予了多方面的幫助和扶持。一位在此援藏的山東干部對記者介紹說，援助西藏首先是資金支援。他們摸清日喀則地區(qū)的交通情況后，為日喀則地區(qū)制定了公路發(fā)展2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃。山東省援助日喀則地區(qū)交通部門5000多萬元。江蘇省從1996年以來，為拉薩市交通局援助資金2400多萬元。湖北、湖南兩省援助西藏西南地區(qū)4450萬元。廣東、福建兩省援助林芝地區(qū)資金1000多萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1995年以來，除交通部對西藏的援藏公路建設(shè)項(xiàng)目外，全國交通直接援助西藏交通部門資金累計(jì)達(dá)2.28億元，在全國各行業(yè)中，力度最大。

西藏自治區(qū)交通廳廳長加措說，“九五”期間，進(jìn)藏干線公路和區(qū)內(nèi)公路交通面貌發(fā)生了很大變化。青藏、川藏、中尼、新藏等干線公路得到整治改建，國道斷頭路被接上了。西藏新增二、三級公路935公里。到2000年底，西藏公路通車?yán)锍桃堰_(dá)2.25萬公里。除阿里、昌都兩地外，首府拉薩至那曲、日喀則、山南、林芝四個(gè)地區(qū)行署所在地鋪通了瀝青路面，延長了骨架公路通車時(shí)間，明顯改善了行車條件。在此出席養(yǎng)護(hù)機(jī)械捐贈儀式的交通部副部長胡希捷介紹，對西藏的重點(diǎn)公路建設(shè)實(shí)行國家全額投資，這是全國最為特殊的投資政策。

除了修路外，為西藏的公路養(yǎng)護(hù)工人“送溫暖”，幫助維護(hù)公路暢通，是交通系統(tǒng)援藏的重要內(nèi)容。這項(xiàng)活動從1995年開始，幫助西藏建設(shè)了156座道班房，買了大量養(yǎng)護(hù)機(jī)械。這項(xiàng)活動的作用非同小可。西藏全區(qū)只有公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械1100多套，大都老、舊、破，公路養(yǎng)護(hù)仍以手工勞動為主。而自然條件又是那么惡劣，養(yǎng)護(hù)工人的艱苦可想而知。一位工作在中尼公路聶拉木公路段的職工對記者說，那里海拔在3800米左右，有100公里公路是雪災(zāi)區(qū)，他們每年都要與雪奮戰(zhàn)，保路暢通，大部分養(yǎng)護(hù)工人都患有風(fēng)濕病。他是西藏2萬公里公路線上眾多養(yǎng)護(hù)工人的一個(gè)縮影。交通系統(tǒng)這次捐贈給西藏的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，就用于幫助54個(gè)公路養(yǎng)護(hù)單位配備急需的裝載機(jī)、挖掘機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)和壓路機(jī)等。

交通的改善給原來封閉的藏族同胞注入了活力。農(nóng)民與外界的接觸不斷增加，對農(nóng)民的思想觀念和消費(fèi)觀念、價(jià)值觀念和生產(chǎn)方式等起到了積極影響。加措舉了一個(gè)普通村子為例。解放前的班村，既沒有公路，也沒有畜力車，交通甚為閉塞，馬馱驢載是最基本的交通方式?，F(xiàn)在江孜到拉薩、日喀則、亞東等地的公路相繼通車，乘車到拉薩只需5、6個(gè)小時(shí)。村里很多人曾去過拉薩、日喀則等地探親、做生意。