大手筆繪就大交通 龍瑞高速公路建設(shè)紀(jì)實(shí)

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州委書記王俊強(qiáng)陪同省長李紀(jì)恒調(diào)研公路建設(shè)。

州長龔敬政深入施工一線視察建設(shè)情況。

黑山門隧道工程。

風(fēng)景優(yōu)美的“景觀大道”。

這條路，是國家高速公路杭州至瑞麗的最后一段，是國家實(shí)施西部大開發(fā)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、“兩帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐。

這條路，是云南省實(shí)施“興邊富民”工程的重要組成部分，是云南省干線公路“9210”骨架網(wǎng)、“7719”一般干線公路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分。

這條路，是德宏“打造中國面向西南開放重要橋頭堡的黃金口岸”和建設(shè)瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)必須依托的“大通道”，承載著邊疆122萬各族人民的致富夢。

4月的德宏，瓜果飄香，來自全國各地的大貨車載滿了當(dāng)?shù)厝罕姺N植的西瓜運(yùn)往外地。由于德宏沒有高速公路，運(yùn)輸車輛往返一趟要耗費(fèi)更多的時(shí)間，嚴(yán)重制約了農(nóng)副產(chǎn)品外銷。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，日益增加的車流量，承擔(dān)著德宏州內(nèi)外物資輸送、曾一度為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立下汗馬功勞的老320國道在連續(xù)運(yùn)營了10多年后已不堪重負(fù)。就在公路的一側(cè)，一根根水泥柱拔地而起，大型架橋機(jī)將澆好的梁板緩緩地放在基座上，這里正是龍瑞高速公路的一個(gè)施工現(xiàn)場。汽車一路前行，透過車窗，在建的龍瑞高速時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，如一條“巨龍”般飛在亞熱帶叢林里，開車的陳師傅感慨道：“快了，等修好了高速公路，以后來往就方便了。”

大交通格局的一條主線

德宏地處祖國西南邊陲，中緬邊境，特殊的區(qū)位優(yōu)勢決定了德宏在歷史上、當(dāng)下以及未來的重要地位和作用。歷史上，德宏就是南方古絲綢之路的要塞，是滇緬公路、史迪威公路、中印輸油管道三大通道的出入口;如今，德宏是“我國向西南開放的重要橋頭堡”的黃金口岸，是瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和國家實(shí)施西部大開發(fā)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、“兩帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。然而，交通是制約發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸，由公路、鐵路、高速公路、航空繪制成的德宏大交通格局中，高速公路理所當(dāng)然是通往印度洋，連接南亞、東南亞的“國際大通道”重要主線，建成后，從省會(huì)昆明到中緬邊境的瑞麗口岸、畹町口岸僅需要8小時(shí)。州政府明確提出，要舉全州之力“構(gòu)建通向印度洋國際大通道的重要樞紐，建設(shè)一個(gè)合作區(qū)，打造三個(gè)基地，三個(gè)平臺(tái)和三個(gè)窗口。”從祖國的西南邊陲華麗的轉(zhuǎn)身，德宏迅速成為云南對(duì)外開放的最前沿，各種人流、物流、信息流的快速涌入，讓這片熱土迎來了前所未有的大發(fā)展。

2011年5月30日，云南省政府在瑞麗市舉行建設(shè)動(dòng)員大會(huì)并奠基，一條歷史性的高速公路開始建設(shè)。龍瑞高速起于保山市龍陵龍山卡，接已經(jīng)建成通車的保龍高速公路，止于瑞麗市姐勒，路線主要位于保山市龍陵縣和芒市、瑞麗境內(nèi)，主路線全長128.892公里，是國道主干線(GZ65)上海--瑞麗公路滇境昆明至瑞麗的最后一段，也是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的“7918”網(wǎng)18條橫線中的橫12杭州至瑞麗高速公路的最后一段，既是我省滇西交通運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈，又是我國通往緬甸、東南亞和南亞次大陸的陸路大通道。龍瑞高速在德宏境內(nèi)長111.592公里、龍陵境內(nèi)長17.3公里，按四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度為24.5米，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí);弄島連接線34.439公里(瑞隴高速重合線5.2公里按高速公路來建設(shè))，采用兩車道二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，路基寬度12米;設(shè)龍陵、芒市、風(fēng)平、遮放、遮相、畹町、姐勒7處互通式立交;整個(gè)項(xiàng)目共分為22個(gè)標(biāo)段，其中：龍陵3個(gè)標(biāo)段，德宏19個(gè)標(biāo)段。

高速公路建設(shè)快速推進(jìn)

跡，用2年左右時(shí)間建成龍瑞高速公路。這對(duì)于龍瑞高速建設(shè)者來說無疑是一聲驚雷。這聲驚雷，使整個(gè)工期計(jì)劃提前了13個(gè)月，吹響了龍瑞高速公路全線22個(gè)合同標(biāo)段土建施工大干的號(hào)角;這聲驚雷，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“搶工期，促跨越”、“保安全，抓質(zhì)量”的建設(shè)奇跡;這聲驚雷，讓建好“中緬國際大通道”，實(shí)現(xiàn)沿邊開發(fā)開放的夢想指日可待。

截至4月20日，項(xiàng)目完成形象進(jìn)度67.63億元;完成投資54.32億元，占概算總投資的50.55%。完成路基土石方3013.48萬立方米、占設(shè)計(jì)3245萬立方米的92.87%，完成軟基處治372萬立方米、占設(shè)計(jì)372萬立方米的100%，完成圬工砌體76.87萬立方米、占設(shè)計(jì)92.75萬立方米的82.88%，完成碎石樁57.22萬米、占設(shè)計(jì)63.408萬米的90.24%，完成橋梁樁基6012棵、占設(shè)計(jì)6272顆的95.85%，完成涵洞475道、占設(shè)計(jì)489座的97.14%，梁板預(yù)制3835片、占設(shè)計(jì)12981片的29.54%，現(xiàn)澆混凝土梁板14295立方米、占設(shè)計(jì)100483立方米的14.23%，隧道掘進(jìn)20438米、占設(shè)計(jì)26335米的77.61%。

其中，控制性工程“三橋一隧”的累計(jì)完成情況：黑山門特長隧道(單幅長8634米)，掘進(jìn)完成6198米，占設(shè)計(jì)的71.79%，二次襯砌完成5621米，占設(shè)計(jì)的65.10%;2014年底瑞麗江特大橋完成下部施工，已轉(zhuǎn)入上部施工，計(jì)劃2015年1月15日前完工;老團(tuán)坡1、2號(hào)特大橋完成下部工程63%，計(jì)劃2015年1月15日前完工。

國家交通運(yùn)輸部批復(fù)龍瑞高速公路初步設(shè)計(jì)總概算投資107.45億元，其中交通部安排專項(xiàng)資金12.28億元、省財(cái)政補(bǔ)助25.69億元、州市配套12億元、向亞洲開發(fā)銀行貸款2.5億美元，其余資金向國內(nèi)銀行貸款解決，批準(zhǔn)建設(shè)工期4年(2012年2月1日至2016年1月31日)。主要工程量為：路基土石方2915萬立方米，軟基處置372萬立方米，圬工砌體106萬立方米，碎石樁75萬米，橋梁308座(其中特大橋10座、大橋174座、中橋106座、小橋18座)單幅長71095.12米，涵洞通道489座，隧道15座單幅長26335米。橋隧比例占路線長度的37.31%。

早在2007年，龍瑞高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告編制和評(píng)審工作就已完成;2009年，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、文物考古調(diào)勘探技術(shù)服務(wù)評(píng)估、礦產(chǎn)壓覆評(píng)估和水土保持方案等工作也相繼結(jié)束;2011年12月30日，德宏州與龍瑞指揮部舉行了高速公路建設(shè)推進(jìn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了控制性工程開工;2012年6月，項(xiàng)目正式開工建設(shè)。2013年3月24日，省長李紀(jì)恒在德宏調(diào)研時(shí)要求德宏州和施工建設(shè)單位、全體建設(shè)者齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干創(chuàng)造奇。

破解難題確保按時(shí)通車

自2011年12月以來，按照省公路投資公司“控制性工程、重點(diǎn)工程先行開工，項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全面開工”的原則，先行開工建設(shè)本項(xiàng)目控制性工程“三橋一隧”;2012年10月，根據(jù)資金情況，相繼開工建設(shè)各合同段的重點(diǎn)工程，開工面達(dá)到30%，項(xiàng)目在極其艱難中穩(wěn)步推進(jìn)。

“交通基礎(chǔ)設(shè)施是瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的瓶頸制約，要握緊拳頭，集中力量，突出重點(diǎn)，建好通道。”2013年3月24日，省長李紀(jì)恒在德宏專題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)龍瑞高速公路建設(shè)，抓好大瑞鐵路保瑞段建設(shè)，做好芒滿“一口岸多通道”、中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道等項(xiàng)目前期工作，做到以內(nèi)為先、內(nèi)外結(jié)合、以內(nèi)促外，大力推進(jìn)國際大通道建設(shè)。

征地拆遷難、國內(nèi)融資難是制約龍瑞高速公路項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的兩大瓶頸。融資難的主要原因是國家金融調(diào)控政策和項(xiàng)目資金過低致使商業(yè)銀行放貸信心不足;征地拆遷難主要因素是由于項(xiàng)目融資難導(dǎo)致各類補(bǔ)償費(fèi)用不能及時(shí)到位，以及群眾對(duì)地類劃定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等不同意見的訴求，說到底還是資金問題。

為此，省交通運(yùn)輸廳和省公路投資公司多次研究，龍瑞高速公路建設(shè)指揮部積極與沿線地方政府溝通，德宏州委、州政府采取強(qiáng)有力措施，成立協(xié)調(diào)督導(dǎo)組，派駐專人跟蹤督導(dǎo)，遵循“特事特辦、邊辦邊干、依法依規(guī)、注重完善”的原則，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、督促檢查到位，全力打好征地拆遷及協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做好建設(shè)用地和地方協(xié)調(diào)服務(wù)工作。在財(cái)政資金及其困難的情況下，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)明確了資金首要確保省重點(diǎn)工程建設(shè)，并積極籌措建設(shè)資金和征地拆遷資金，并于2013年9月30前提交了95%的建設(shè)用地。

同時(shí)，為破解建設(shè)資金難題，省公路投資公司、德宏州各級(jí)政府、相關(guān)部門齊心協(xié)力，使龍瑞項(xiàng)目先后和多家銀行簽訂了項(xiàng)目貸款合同，由國家開發(fā)銀行、中國工商銀行云南省分行、中國銀行云南省分行、華夏銀行昆明高新區(qū)支行、建行德宏支行達(dá)成50多億元的貸款。另外，由郵政儲(chǔ)蓄銀行云南省分行支持的貸款也即將達(dá)成。

2014年2月9日，省長李紀(jì)恒在調(diào)研龍瑞高速公路時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)決確保“龍瑞高速在2015年春節(jié)前建成通車”的目標(biāo)。德宏州各級(jí)各部門上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn);龍瑞高速公路建設(shè)指揮部根據(jù)剩余工程量，實(shí)行工期倒排，制定了總體施工計(jì)劃。計(jì)劃路基土石方工程于2014年5月30日前完成，常規(guī)橋梁8月30日前實(shí)現(xiàn)半幅通車， 10月30日前實(shí)現(xiàn)全幅通車，隧道12月30日前全部貫通，路面及其他工程2015年1月30日前完成?？刂菩怨こ倘瘥惤屠蠄F(tuán)坡1、2號(hào)特大橋主體工程2014年12月30日前完成，2015年1月30日前完工。2014年力爭完成年度投資50億元。

目前，正是龍瑞高速建設(shè)的黃金期，工地上隨處可見熱火朝天的景象，各標(biāo)段在指揮部統(tǒng)籌下，在確保質(zhì)量的情況下與時(shí)間賽跑，力爭把這條民心路早日修通。