三峽集團：到2020年將投7千億新建6座水電站

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由新華社《財經(jīng)國家周刊》與國際能源署共同主辦的“2014第二屆中國未來能源論壇”于11月14日在北京召開。主題為：能源產(chǎn)業(yè)的“再升級”。、中國長江三峽集團公司黨組成員、副總經(jīng)理畢亞雄在發(fā)言時表示，據(jù)統(tǒng)計，2013年全國因棄風限電造成的損失電量為162億千瓦時，棄風率達10.7%;2013年棄光電量約為3.03億千瓦時，棄光率約為13.78%。

此外，畢亞雄透露到2020年，三峽集團用半個世紀時間，投資約7000億元，將在長江干流建成6座巨型水電站，沿長江形成總裝機7169萬千瓦的清潔能源走廊。

以下是文字實錄：

畢亞雄：尊敬的各位領導、各位專家，各位來賓，女士們、先生們：

上午好!

非常榮幸與大家共聚一堂，探討能源產(chǎn)業(yè)再升級問題?？刂坪蜏p少化石能源消費總量，提高清潔能源的使用比例，是建設美麗中國的必然要求，也是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的目標任務。習近平總書記要求從國家發(fā)展和安全的高度，抓緊制定我國2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，在此背景下，清醒的認識清潔能源的戰(zhàn)略地位，并尋找到行之有效的發(fā)展路徑十分重要。下面，我將圍繞相關(guān)議題，與大家分享三峽集團的清潔能源戰(zhàn)略及實踐中的一些體會。

清潔能源面臨前所未有的發(fā)展機遇。到2030年我國非化石能源占一次能源消費的比重要達到20%。根據(jù)預測，“十三五”期間的電力增長主要來自水電和新能源，年均增速分別達到6%和20%，2020~2050年，清潔能源還將繼續(xù)快速發(fā)展，所占比重逐步超過煤電，成為主力能源。三峽集團的戰(zhàn)略定位是以水電為主的清潔能源集團，承擔國家賦予“建設三峽、開發(fā)長江”的使命，以長江流域大型水電開發(fā)與運營為核心業(yè)務，積極開發(fā)國內(nèi)風電、太陽能等新能源，穩(wěn)步拓展國際清潔能源開發(fā)業(yè)務，公司戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)趨勢相吻合，近年來快速發(fā)展，在清潔能源領域發(fā)揮了重要作用。

在長江流域開發(fā)方面，三峽集團從70年代初建設葛洲壩(5.07, 0.02, 0.40%)開始，已高質(zhì)量建成三峽、葛洲壩梯級樞紐和金沙江下游溪洛渡、向家壩水電站，合計裝機4549.5萬千瓦，相當于“兩個三峽工程”，正在籌建的金沙江烏東德和白鶴灘水電站，合計裝機2620萬千瓦，相當于“第三個三峽工程”，前期準備順利。

到2020年，三峽集團用半個世紀時間，投資約7000億元，將在長江干流建成6座巨型水電站，沿長江形成總裝機7169萬千瓦的清潔能源走廊。在國內(nèi)新能源開發(fā)方面，三峽集團新能源業(yè)務覆蓋23個省市，預計2014年底投產(chǎn)裝機達到400萬千瓦，主要為陸上風電。近年來光伏業(yè)務發(fā)展較快，2013年完成裝機60萬千瓦，海上風電也已起步，首個江蘇響水20萬千瓦海上風電項目開始建設。在國際清潔能源開發(fā)方面，三峽集團積極布局、開發(fā)巴基斯坦、緬甸、老撾、俄羅斯等周邊國家市場的優(yōu)質(zhì)水電和新能源資源，老撾南立水電站(10萬千瓦)已投產(chǎn)，老撾南耶2水電站(18萬千瓦)、尼泊爾上馬蒂水電站(2.5萬千瓦)、巴基斯坦風電一期(5萬千瓦)等項目正在建設，緬甸孟東水電站(700萬千瓦)完成可研，巴基斯坦卡洛特水電站(72萬千瓦)等項目積極推進前期工作，與俄羅斯能源企業(yè)合作推進中俄界河水電及遠東能源項目前期跟蹤。

2011年12月，三峽集團收購葡萄牙電力21.35%股權(quán)成為其第一大股東。葡電是一家以清潔能源開發(fā)為主的國際化公司，三峽集團充分借助葡電的發(fā)展基礎和領先優(yōu)勢，在巴西和歐美發(fā)達市場布局，合作投資開發(fā)巴西Jari水電站(37.3萬千瓦)、CC水電站(21.9萬千瓦)、Sao Manoel水電站(70萬千瓦)等項目并持續(xù)跟進巴西大水電開發(fā)機會，正在推進巴西、意大利、波蘭等市場陸上風電項目和法國、英國海上風電項目投資合作，并擬在葡萄牙和中國合資設立清潔能源技術(shù)研發(fā)中心。

發(fā)展清潔能源需要智能電網(wǎng)的支持。近年來，我國清潔能源發(fā)電事業(yè)發(fā)展迅猛，截至2014年9月底，全國清潔能源累計裝機容量突破4億千瓦，占全部電力裝機30%以上。其中，水電累計裝機容量超過2.9億千瓦，風電達到8497萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電超過2000萬千瓦。但是，西南水電大規(guī)模集中投產(chǎn)，電源與電力市場不匹配，造成水電消納問題凸顯。今夏汛期，金沙江中游、瀾滄江等流域大型水電及大量中小型水電普遍出現(xiàn)了棄水現(xiàn)象。在新能源領域，棄風限電更是制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。

據(jù)統(tǒng)計，2013年全國因棄風限電造成的損失電量為162億千瓦時，棄風率達10.7%;2013年棄光電量約為3.03億千瓦時，棄光率約為13.78%。解決這一難題，需要科學安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力，形成清潔能源開發(fā)與電網(wǎng)建設的協(xié)同發(fā)展。一方面要積極發(fā)展水電等調(diào)節(jié)能力強的電源。水電機組開停機簡便、快速，對電網(wǎng)負荷變化的響應迅速且安全可靠，在電網(wǎng)中承擔了主要的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、事故備用的任務，在保證電力質(zhì)量和系統(tǒng)安全運行方面起到了極其重要的作用。

三峽集團開發(fā)的金沙江下游溪洛渡、向家壩水電站作為“西電東送”的骨干電源項目，再加上早已投產(chǎn)的三峽電站，有力促進了全國電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)進程。水電優(yōu)良的調(diào)節(jié)能力，為電網(wǎng)接納更多新能源電力提供有利條件，國際上新能源發(fā)展較好的國家都非常重視發(fā)揮水電對新能源的支撐作用，例如葡萄牙通過建設和改造發(fā)展起多座抽水蓄能電站，包括將常規(guī)水電站改造安裝可逆式機組，實現(xiàn)抽水蓄能功能，利用電量峰谷差，發(fā)揮儲能作用，提高了新能源利用率。三峽集團正在建設呼和浩特抽水蓄能電站，為在限電嚴重的內(nèi)蒙地區(qū)實現(xiàn)大規(guī)模新能源接入后電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供保障。

另一方面要大力實施科技創(chuàng)新，建設智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)作為先進信息技術(shù)和高級物理電網(wǎng)的結(jié)合，應該為開發(fā)風電、光伏發(fā)電接入電網(wǎng)消納提供良好基礎，為解決集中發(fā)電與分布式發(fā)電并入電網(wǎng)創(chuàng)造理想條件，從而最大限度地發(fā)揮電網(wǎng)的功能，以達到電力的科學合理配置與經(jīng)濟調(diào)度。我國的風能、太陽能資源相對集中，主要分布在電網(wǎng)的邊遠地區(qū)，應發(fā)展大容量、遠距離可再生能源輸電，綜合考慮水火、水風、水光結(jié)合等輸電方式，并大力加強儲能技術(shù)的研究和應用，三峽集團依托大型水電開發(fā)優(yōu)勢，正在積極探索沿江水電、風電、光伏等多種清潔能源互補、打捆開發(fā)與外送的新模式。同時智能電網(wǎng)還應該允許電力消費者積極參與電網(wǎng)優(yōu)化運行，依托儲能和微網(wǎng)系統(tǒng)，打造智能配電網(wǎng)，實現(xiàn)對分布式電站的廣泛接納，促進用戶更好地提高電能利用率，實現(xiàn)節(jié)能降耗。

發(fā)展清潔能源需要加快推進電力市場化改革。在水電領域，應加快建立市場化的水電項目資源配置機制。我國目前水電資源開發(fā)率36%，還有很大的發(fā)展空間。三峽集團作為水電行業(yè)龍頭企業(yè)，雖然在大型水電工程開發(fā)、建設、運營、投融資等方面具備競爭優(yōu)勢，但是隨著金沙江下游水電站在2020年完建，三峽集團將面臨后續(xù)沒有大型水電項目接續(xù)開發(fā)的嚴峻形勢，水電核心能力和專業(yè)力量無法充分發(fā)揮作用。

受體制機制不完善的制約，開發(fā)主體為搶占資源，采取“跑馬圈水”、無序競爭，容易導致資源浪費，增加開發(fā)成本，搶占到資源后，由于沒有合同約束，如果開發(fā)商不能及時啟動開發(fā)工作，也會損害國家整體利益。我們在開發(fā)巴西水電項目過程中，認為巴西市場化的水電項目資源配置機制值得借鑒，主要做法是，由巴西政府制定項目發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場需求決定進入拍賣的項目數(shù)量和規(guī)模，發(fā)電商通過公開投標贏得項目后，與配電商簽訂長期購售電合同，發(fā)電商需要按照合同時間表進行項目開發(fā)，按時按量發(fā)電，否則需從市場買電來履行合約。在新能源領域，同樣需要加快推進市場化。

一是要從落實可再生能源法出發(fā)，制定優(yōu)先保證新能源等可再生能源全額收購的市場機制和激勵政策，實行綠色配額交易制度，使新能源綠色配額可以在市場上靈活交易，探索碳排放權(quán)和碳稅等有利于新能源發(fā)展的市場手段;二是加強新能源發(fā)展規(guī)劃研究與制訂，做好地方規(guī)劃與國家規(guī)劃，近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃，建設規(guī)劃與并網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)平衡，結(jié)合實際、注重實效，使規(guī)劃真正成為落實能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵手段，也徹底扭轉(zhuǎn)“重發(fā)、輕供、不管用”的發(fā)展思路;三是完善新能源電價和補貼政策，今天的補貼是為了明天能更好的參與競爭，逐步降低補貼是行業(yè)發(fā)展的必然，但是應注意保持政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，留給市場充足的反應消化時間;四是改變當前以計劃電量為基礎的電力系統(tǒng)運行模式，加快市場化改革，允許發(fā)電企業(yè)、用戶、民營資本等投資運營專為新能源項目接入的微電網(wǎng)系統(tǒng)。

發(fā)展清潔能源是中國的機遇，能否在這場能源革命中占據(jù)領先地位，需要全社會各方面共同努力。三峽集團愿按照國家規(guī)劃和總體要求，繼續(xù)大力開展清潔能源的開發(fā)建設與科技創(chuàng)新，與大家在發(fā)展的道路上攜手共進。

最后祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家!