住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中期評(píng)

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各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委：

　　為準(zhǔn)確掌握《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）執(zhí)行情況，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，確保到2015年底全面完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合開(kāi)展《規(guī)劃》中期評(píng)估和“十三五”規(guī)劃編制前期調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、評(píng)估的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?duì)本地區(qū)截至2013年12月31日完成《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)情況作出客觀評(píng)價(jià)。

　?。ǘ?duì)《規(guī)劃》提出的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、政策措施的落實(shí)情況作出全面評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┓治觥兑?guī)劃》實(shí)施中存在的主要問(wèn)題與不足，提出進(jìn)一步落實(shí)《規(guī)劃》的政策措施。

　?。ㄋ模┬纬杀镜貐^(qū)《規(guī)劃》的中期評(píng)估報(bào)告。

　　二、評(píng)估的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬兑?guī)劃》目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度

　　按設(shè)市城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)分三類，評(píng)估城鎮(zhèn)供水水質(zhì)、公共供水普及率、供水管網(wǎng)漏損率等規(guī)劃目標(biāo)的完成情況。

　?。ǘ兑?guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)完成情況

　　1.供水設(shè)施改造和新建項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　包括供水廠改造項(xiàng)目、供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、供水廠新建項(xiàng)目、供水管網(wǎng)新建項(xiàng)目等，通過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)供水管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）填寫(xiě)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度、建設(shè)起止年限、項(xiàng)目資金來(lái)源與落實(shí)情況等。信息系統(tǒng)可生成附件1～4。

　　2.水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)管能力建設(shè)執(zhí)行情況

　　包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目基本情況，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力提升情況、項(xiàng)目資金來(lái)源與落實(shí)情況等，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)附件5。

　　3.應(yīng)急能力建設(shè)執(zhí)行情況

　　包括應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍基本情況，應(yīng)急能力建設(shè)執(zhí)行進(jìn)度、資金來(lái)源與落實(shí)情況等，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)附件6。

　　（三）專項(xiàng)規(guī)劃編制情況

　　包括轄區(qū)內(nèi)各市縣供水設(shè)施改造與建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施情況，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)附件7。

　?。ㄋ模┐嬖诘闹饕獑?wèn)題及下一步工作措施

　　包括《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及其原因分析；建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)倒逼機(jī)制，提出今后兩年的年度計(jì)劃、保障措施及政策建議。

　?。ㄎ澹┛傮w評(píng)價(jià)

　　對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，提出《規(guī)劃》的調(diào)整思路和建議。

　?。?ldquo;十三五”規(guī)劃建議

　　對(duì)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施提出建議。

　　三、評(píng)估的基本方法

　　（一）全面評(píng)估和重點(diǎn)評(píng)估相結(jié)合。評(píng)估要做到全面兼顧和重點(diǎn)突出，對(duì)《規(guī)劃》總體推進(jìn)情況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。

　?。ǘ┒ㄐ栽u(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合。通過(guò)定性評(píng)估和定量分析，客觀分析實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及原因。

　?。ㄈ┮?guī)劃評(píng)估和填報(bào)信息相結(jié)合。為做好規(guī)劃中期評(píng)估工作，信息系統(tǒng)中增加了建設(shè)項(xiàng)目起止年限、年度完成或計(jì)劃投資，工程形象進(jìn)度等信息。各地要按要求將建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息填入信息系統(tǒng)，確保準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

　　（四）進(jìn)度與結(jié)論相結(jié)合。評(píng)估要對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況及各項(xiàng)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)提出評(píng)估結(jié)論，包括進(jìn)度超前，可提前完成；進(jìn)度良好，可如期完成；進(jìn)度較慢，需加速推進(jìn)；情況變化，難以完成預(yù)期目標(biāo)等。對(duì)于進(jìn)展較慢和情況變化的，要具體提出下一步工作建議。

　　四、工作要求

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)劃》中期評(píng)估是一項(xiàng)重要工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)做好中期評(píng)估的組織協(xié)調(diào)工作，通力協(xié)作，確保工作任務(wù)圓滿完成。

　?。ǘ┛茖W(xué)進(jìn)行評(píng)估?！兑?guī)劃》中期評(píng)估過(guò)程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀分析，反映實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，緊扣《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)人員保障。為達(dá)到中期評(píng)估的預(yù)期目的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展改革部門(mén)要選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉情況的骨干人員，認(rèn)真撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。提交的評(píng)估材料應(yīng)包括前述六個(gè)方面的內(nèi)容。

　?。ㄋ模┌磿r(shí)完成任務(wù)。請(qǐng)于2014年7月31日前將本地區(qū)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)項(xiàng)目填入“全國(guó)城鎮(zhèn)供水管理信息系統(tǒng)”，并將《規(guī)劃》中期評(píng)估報(bào)告（含7張附表的匯總表）報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司、國(guó)家發(fā)展改革委投資司。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委將擇機(jī)采取現(xiàn)場(chǎng)座談、典型城市和典型項(xiàng)目專題調(diào)研等方式對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行抽查。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

　?。ㄒ唬┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司

　　聯(lián)系人：牛璋彬、王歡

　　電　話：010-58934352（兼?zhèn)髡妫?8933160

　?。ǘ﹪?guó)家發(fā)展改革委投資司

　　聯(lián)系人：岳修龍

　　電　話：010-68501801

　　附件1.“十二五”城鎮(zhèn)供水廠改造任務(wù)執(zhí)行情況表

　　　　2.“十二五”城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造任務(wù)執(zhí)行情況表

　　　　3.“十二五”城鎮(zhèn)供水廠新建任務(wù)執(zhí)行情況表

　　　　4.“十二五”城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)新建任務(wù)執(zhí)行情況表

　　　　5.“十二五”城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)任務(wù)執(zhí)行情況表

　　　　6.“十二五”城鎮(zhèn)供水應(yīng)急能力建設(shè)任務(wù)執(zhí)行情況表

　　　　7.城鎮(zhèn)供水專項(xiàng)規(guī)劃編制情況表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月17日