關(guān)于印發(fā)《節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標準》的通知

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　　 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），重慶市市政管理委員會，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36）以及《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，進一步加強對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導，促進水資源可持續(xù)開發(fā)利用和改善水環(huán)境，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會組織修訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》以及《節(jié)水型城市考核標準》?，F(xiàn)將修訂后的《節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標準》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、各地要從實際出發(fā)，對照新的《節(jié)水型城市考核標準》，制定切實可行的實施方案，組織創(chuàng)建節(jié)水型城市活動。申報城市要按照《節(jié)水型城市申報與考核辦法》要求，認真準備有關(guān)材料，做好申報工作。

　　二、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)和發(fā)展改革經(jīng)貿(mào)行政主管部門要加強對創(chuàng)建節(jié)水型城市活動的檢查和指導，切實做好本地區(qū)節(jié)水型城市的初審、上報和復(fù)查工作。

　　附件：一、節(jié)水型城市申報與考核辦法

　　　　　二、節(jié)水型城市考核標準

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年六月十三日

　　附件一

節(jié)水型城市申報與考核辦法

　　為加強對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導，規(guī)范節(jié)水型城市的申報與考核管理，促進節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36號）和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合對《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》進行修訂，形成了《節(jié)水型城市申報與考核辦法》。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于節(jié)水型城市的申報、考核和復(fù)查。

　　二、申報范圍

　　全國設(shè)市城市均可申報節(jié)水型城市，節(jié)水型城市實行申報制。

　　三、申報條件

　　申報節(jié)水型城市的，須按照《節(jié)水型城市考核標準》的有關(guān)要求進行自審，達標后方可進行申報。

　　四、申報時間

　　節(jié)水型城市考核驗收工作每兩年進行一次，接受申報為雙數(shù)年；復(fù)查每四年進行一次。建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會在組織考核驗收和復(fù)查評審的當年6月30日前受理申報材料。

　　五、申報程序

　?。ㄒ唬┕?jié)水型城市的申報材料分別報所在省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展和改革委員會（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）節(jié)水主管部門（以下簡稱“發(fā)展改革委節(jié)水主管部門”）。

　?。ǘ┦　⒆灾螀^(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門按照《節(jié)水型城市考核標準》進行初審，評定初審分數(shù)，提出初審意見，并對初審總分達90分以上的城市，聯(lián)合上報建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。

　　直轄市的申報材料直接報建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。

　　六、申報材料

　　申報節(jié)水型城市通過書面和網(wǎng)上兩種方式同時上報。書面材料一式五份，附電子版。申報材料包括：

　　（一）城市人民政府或經(jīng)城市人民政府批準的節(jié)水型城市申報書；

　　（二）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作組織方案和實施方案；

　?。ㄈ┍砻鬟_到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項指標匯總材料和逐項說明材料；

　?。ㄋ模└接杏嬎阋罁?jù)的自查評分結(jié)果；

　?。ㄎ澹┕?jié)水型城市創(chuàng)建工作總結(jié)；

　?。┕?jié)水型城市創(chuàng)建工作影像資料（15分鐘內(nèi)）；

　?。ㄆ撸┦〖壗ㄔO(shè)和發(fā)展改革主管部門的初審意見。

　　七、考核評審程序

　　建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會共同組織節(jié)水型城市的考核工作。

　　考核工作由專家考核組具體完成，考核工作程序為：

　?。ㄒ唬彶樯陥蟛牧?，在基本達到考核標準后，到現(xiàn)場進行考核；

　?。ǘ┈F(xiàn)場聽取申報城市的創(chuàng)建工作匯報；

　?。ㄈ┎殚喩陥蟛牧霞坝嘘P(guān)的原始資料；

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場隨機抽查節(jié)水型企業(yè)、單位和生活小區(qū)的節(jié)水措施落實情況，以及節(jié)水器具的安裝使用情況（抽查企業(yè)、單位、生活小區(qū)各不少于5個）；

　　（五）考核組成員提出獨立的考核意見和評分結(jié)果；

　?。┛己私M匯總意見和評分結(jié)果，經(jīng)集體討論，形成考核意見；

　?。ㄆ撸┫蛏陥蟪鞘型▓罂己艘庖姡?/P>

　?。ò耍┛己饲闆r報建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會。

　　接受檢查考核的城市要實事求是準備考核資料，不得弄虛作假，嚴格按照有關(guān)廉政規(guī)定接待考核組。

　　八、考核管理

　　節(jié)水型城市考核驗收和復(fù)查的日常工作由建設(shè)部城市建設(shè)司負責。

　　建設(shè)部對通過考核驗收的城市予以公示15天。公示結(jié)束后，建設(shè)部會同國家發(fā)展和改革委員會對申報城市進行審定，對審定通過的城市進行命名，并表彰授牌。

　　九、復(fù)查管理

　　已經(jīng)獲得國家節(jié)水型城市稱號的城市，需按規(guī)定上報被命名為節(jié)水型城市以后的創(chuàng)建工作總結(jié)，以及表明達到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項匯總材料和逐項說明材料，附有計算依據(jù)的自查評分結(jié)果。復(fù)查程序如下：

　　（一）節(jié)水型城市所在省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門共同組織復(fù)查，提出復(fù)查意見，并連同節(jié)水型城市自查資料上報建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會；直轄市的復(fù)查材料直接報建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。

　　建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會也可以直接進行復(fù)查。

　　（二）建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會對于復(fù)查不符合節(jié)水型城市條件的城市，給予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消節(jié)水型城市稱號。

　?。ㄈΣ话雌谏陥髲?fù)查的城市，撤消節(jié)水型城市稱號。

　　十、本辦法和考核標準由建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　附件二

節(jié)水型城市考核標準

　　一、基本條件

　　基本條件共六條，是節(jié)水型城市所應(yīng)具備的必備條件。如有任何一條不符合要求，不得申報節(jié)水型城市?？己朔秶鸀槭袇^(qū)。

　　（一）法規(guī)制度健全　具有本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水、節(jié)水、地下水管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；具有健全的節(jié)水管理制度和節(jié)水獎懲制度。

　?。ǘ┏鞘泄?jié)水管理機構(gòu)健全　有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的節(jié)水管理機構(gòu)且職責明確；依法對用水單位進行全面的節(jié)水檢查、指導和管理；有效組織節(jié)水科學研究、節(jié)水技術(shù)推廣。

　?。ㄈ┲匾暪?jié)水投入　建有節(jié)水專項財政投入制度。

　?。ㄋ模┙⒐?jié)水統(tǒng)計制度　建立科學合理的節(jié)水指標體系；實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度；定期報告本市節(jié)水統(tǒng)計報表。

　?。ㄎ澹V泛開展節(jié)水宣傳　利用全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等開展定期及日常節(jié)水宣傳活動。

　　（六）全面開展創(chuàng)建活動　開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位等有關(guān)創(chuàng)建活動。

　　二、基礎(chǔ)管理指標

　　（七）城市節(jié)水規(guī)劃　有經(jīng)政府或上級政府主管部門批準的城市節(jié)水中長期規(guī)劃，其中包括非常規(guī)水資源利用內(nèi)容。

　?。ò耍┑叵滤芾怼〉叵滤仨殞嵭杏杏媱澋亻_采；公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的，不得新增自備井供水；有逐步關(guān)閉公共供水范圍內(nèi)自備井的計劃。

　?。ň牛┕?jié)水“三同時”管理　新建、改建、擴建工程項目，必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　（十）計劃用水與定額管理　在建立科學合理用水定額的基礎(chǔ)上，對非居民用水單位實行定額計劃用水管理，超定額計劃累進加價。

　?。ㄊ唬﹥r格管理　取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費和污水處理費；污水處理費征收標準要足以補償運行成本，并達到保本微利；有政府關(guān)于再生水價格的指導意見或再生水價格標準，并且已在實施。

　　三、技術(shù)考核指標

　?。ㄊ┤f元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）（單位：立方米/萬元）　低于全國平均值50%或年降低率≥5%。

　　統(tǒng)計范圍為市區(qū)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。

　?。ㄊ┤f元工業(yè)增加值取水量（單位：立方米/萬元）　低于全國平均值50%或年降低率≥5%。

　　統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。

　　（十四）工業(yè)取水量指標　達到國家頒布的GB/T18916定額系列標準。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。

　　統(tǒng)計范圍為市區(qū)。

　?。ㄊ澹┕I(yè)用水重復(fù)利用率　≥75%（不含電廠）。

　　統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。

　?。ㄊ┕?jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率　≥15%。

　　統(tǒng)計范圍為市區(qū)。

　?。ㄊ撸?城市供水管網(wǎng)漏損率　低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》規(guī)定的修正值指標。

　　考核范圍為城市公共供水。

　?。ㄊ耍┏鞘芯用裆钣盟浚▎挝唬荷?人.日）　不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標準》的指標。

　?。ㄊ牛┕?jié)水器具普及率　100%。

　　考核范圍為城市建成區(qū)。

　　（二十） 城市再生水利用率　≥20%。

　　（二十一）城市污水處理率　直轄市、省會城市、計劃單列市≥80%、地級市≥70%、縣級市≥50%。

　　（二十二）工業(yè)廢水排放達標率　100%。

　　考核范圍為市區(qū)。

　　四、鼓勵性指標

　?。ǘ?居民用水實行階梯水價　居民階梯水價指居民用水在一定標準基礎(chǔ)上，按不同梯次制定的不同用水價格。

　?。ǘ模?非常規(guī)水資源替代率　≥5%。

　?。ǘ澹┕?jié)水專項資金投入占財政支出的比例　≥1‰。

　　五、名詞解釋

　　1．市區(qū)　是指設(shè)市城市本級行政管轄的地域，不包括市轄縣和市轄市。

　　2．城市建成區(qū)　是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

　　3．城市人口　以《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年報》中的人口統(tǒng)計口徑為準。

　　4、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）　是指年取水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）的比值。

　　5、萬元工業(yè)增加值取水量　是指年工業(yè)取水量與年工業(yè)增加值的比值。

　　6、工業(yè)用水重復(fù)利用率　是指在一定的計量時間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值。

　　7、節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率是指省級及以上節(jié)水型企業(yè)（單位）年取水量之和與非居民取水量的比值。

　　8、城市供水管網(wǎng)漏損率是指城市供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值，

　　9．城市供水　指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民生活、生產(chǎn)和其他各項建筑提供用水。

　　10．有效供水量　指水廠將水供出廠外后，各類用戶實際使用到的水量。包括售水量和免費供水量。售水量指收費供應(yīng)的水量。免費供水量指無償供應(yīng)的水量。

　　11.節(jié)水器具普及率　指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)量與在用用水器具的比率。公共場所用水必須使用節(jié)水型用水器具，居民家庭應(yīng)當使用采取節(jié)水措施的用水器具。

　　12、城市再生水利用率　是指城市污水再生利用量與污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括達到相應(yīng)水質(zhì)標準的污水處理廠再生水和建筑中水，包括用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車等）等方面的水量。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。

　　13、城市污水處理率　是指達到規(guī)定排放標準的城市污水處理量與城市污水排放總量的比率。污水處理量包括城市污水集中處理廠和污水處理設(shè)施處理的污水量之和。污水排放總量指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量，包括從排水管道和排水溝（渠）排出的污水總量。

　　14、工業(yè)廢水排放達標率　是指工業(yè)廢水處理達到排放標準的水量與工業(yè)廢水總量的比率。

　　15、非常規(guī)水資源替代率　是指雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水資源利用量（不含再生水）與非常規(guī)水資源利用量和城市總?cè)∷恐偷谋嚷?。用于直流冷卻的海水利用量，按其用水量的10%納入非傳統(tǒng)水資源利用量。

　　16、節(jié)水專項資金投入　包括節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)和公共節(jié)水設(shè)施建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入。

　　附表：節(jié)水型城市考核標準評分表