2015年工程項目組織與管理：開標、評標與定標

　　開標、評標與定標

　?。ㄒ唬╅_標：開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點也應(yīng)當為招標文件中預先確定的地點。開標應(yīng)由招標人主持，邀請所有投標人參加。招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容。

　　無效投標文件的情況：（1）逾期送達的或者未送達指定地點的； （2）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的； （3）投標文件無投標人單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的，或者法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）和委托代理人簽字或蓋章的； （4）投標文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的； （5）投標人未按照招標文件的要求提供擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫模?（6）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　?。ǘ┰u標：評標不能由招標人或其代理機構(gòu)獨自承擔，而應(yīng)組成一個由有關(guān)專家和人員參加的評標委員會，評標分為初步評審和詳細評審兩個階段進行。

　　初審后按廢標處理：（1）以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； （2）以低于成本報價競標的； （3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）的； （4）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的； （5）投標文件有重大偏差的，為未在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，即有下列情形之一的： 1）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；2）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；3）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；4）投標文件附有招標人不能接受的條件5）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。如沒有提供擔保、沒有投標人授權(quán)等。

　　投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平結(jié)果的為細微偏差。細微偏差不影響投標文件的有效性，評標委員會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。

　　評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。

　　不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當采取綜合評估法進行評審。 招標人設(shè)有標底的，標底在評標中應(yīng)當作為參考，但不得作為評標的唯一依據(jù)。

　　（三）定標：評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。評標報告： （1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評標委員會成員名單；（3）開標記錄； （4）符合要求的投標一覽表； （5）廢標情況說明； （6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表； （7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； （8）經(jīng)評審的投標人排序；（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； （10）澄清、說明、補正事項紀要。

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當即時歸還招標人。招標人一般應(yīng)當在評標委員會提出書面評標報告15日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前確定。

　　中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一： （1）能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； （2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

　　招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟補償。

　　評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1-3人，并標明排列順序。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　（四）提交招標投標情況書面報告

　　招標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。向行政主管部門提交書面報告屬于備案，書面報告應(yīng)當至少包括下列內(nèi)容：

　?。?）招標范圍；（2）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介； （3）招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容； （4）評標委員會的組成和評標報告； （5）中標結(jié)果。

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